日前，中共中（zhōng）央、國務院印發的（de）《全麵加強生態環境保護 堅決打好汙染防治（zhì）攻（gōng）堅戰的意見》提出，打好城市黑臭水體治理攻堅戰。對此，業內專家表示，黑臭水體是水汙（wū）染防治中難度最大的治理目標。因此，黑臭水體治（zhì）理需要從汙染源控（kòng）製到生態環（huán）境可持續發展進（jìn）行係統性治理。
 
黑臭水（shuǐ）體治理力度空前
 
      作為七大汙染（rǎn）治理攻（gōng）堅戰之一，黑臭水體治理近年來成為水汙染治理領域關注（zhù）的焦點。為此，《意（yì）見》提出，到2020年，地級及以上城（chéng）市建（jiàn）成區黑臭水體消除（chú）比（bǐ）例達90%以上。
 
      為盡快解決水體黑臭問題，打好城市黑臭水體治理攻堅戰（zhàn），今（jīn）年5月上旬，生（shēng）態環境部聯合住房和城鄉建設部啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護（hù）專項行（háng）動，分3批對全國36個城市的黑臭水體整治情況開（kāi）展（zhǎn）督查工作。
 
      據（jù）悉，督查組對廣（guǎng）東等8省(直（zhí）轄市)20個城市的黑臭水體整治（zhì）情況開展了第一（yī）批督查發現，截至2017年12月底，廣東、廣西、海（hǎi）南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8省(直轄市)20市上報共有黑臭水體525個，均已列入國家清單，地方上報已（yǐ）完成整治458個。經督查組現（xiàn）場檢查（chá）判定，其中34個為未（wèi）消除黑臭，占7.4%。9個城市存在上報已完（wán）成整治但仍未消除黑臭的水（shuǐ）體，分別為：南寧（níng）11個，十堰9個，東莞5個，深圳（zhèn）3個（gè），武漢2個，廣州、蕪湖，嶽陽和隨州（zhōu）各1個。
 
      督查還發現，一些地（dì）方存在尚（shàng）未（wèi）向（xiàng）國家上報（bào）的黑臭水體，包括：廣州102個、深圳80個、無錫18個、揚（yáng）州14個、東莞（wǎn）12個、上海11個、蕪湖2個（gè），南京、武漢、隨州各1個（gè），共242個（gè）。黑臭水體治理主要（yào）存在三個問題：一是控源截汙不到位，二是底泥汙染未得到有（yǒu）效解決，三是沿河（hé）傾倒垃圾問題突出。
 
      業內人士表示，這一輪黑臭水體整治力度空前。一方麵，國（guó）家劃（huá）定了明確（què）的時間表，要求地方政府作為（wéi）責任主體必須要快馬加鞭加油幹。另一方麵，從現實情況來看，多年的城市化（huà）進程中所（suǒ）積累的城市建設不合理、基礎（chǔ）設施不（bú）匹配、黑臭水體成因複雜等曆史欠賬需要時間周期去係統考量和一一解決。
 
黑臭水體治（zhì）理存在多個痛點
 
      當前，黑臭水體被視為城（chéng）市水汙染防治重點對象，成為政府和公眾普遍關注的環境問題之一。然而，從目前情況來看，由於城市規劃不合理、截汙能力不夠、管理缺位等因素，黑臭水體整治存在多個痛點有待解（jiě）決。
 
      一方麵，隨（suí）著國家、社會公眾日益重視，黑臭水體整治任務將更加艱巨。住房和（hé）城鄉建設部、生態環（huán）境部的全國城市黑臭水體整治信（xìn）息發布平台顯示，截至2018年6月，全國黑臭水體認定總（zǒng）數為2100條。隨著時間推移，這一數量還會顯著增加（jiā）。
 
      另一方麵，黑臭水體整治存在管（guǎn）理、技術、規劃（huá）等方麵的問（wèn）題。河海大（dà）學環境學（xué）院汙水（shuǐ）資源化與低碳發展研究所所長、教授操家順表示，黑臭水體（tǐ）治理缺乏規（guī）劃約束機製，“九龍（lóng）治水”、建管分離等（děng）問題依然存在。
 
      “黑臭在水裏，源頭在岸上，關鍵在排（pái）口，核心在管網。”在中國城市規劃設計研究院城鎮水務（wù）分（fèn）院資源能源研究所所長王家卓看來，核心在管網，主要因為城市水體黑（hēi）臭的問題並不是說水本身有問題，而是排放汙染（rǎn）物（wù）。“很大程度上是城市管網沒有（yǒu）建好，尤其是汙水管網，未能把汙（wū）染物截（jié）到，送到汙水處理廠去進行處理。”
 
      除（chú）了管理（lǐ）方麵的問題外，黑臭水體治理陷入“黑了治，治了黑，反複治理，治理反複”的怪圈。這是由於缺少係統治理。
 
      E20環境平台水業研究中心首席分析師井媛媛表示，由於（yú）受時間壓力、經濟壓力、空間壓力等因素，部分黑臭水體治理項目存在“依點斷麵”的情況。“未進行係統性綜合評估，即開始點源治（zhì）理、麵源控製，後（hòu）期治（zhì）理效果有待（dài）觀察（chá）。”
 
      “目前，黑臭水體（tǐ）治理在技術路線上（shàng）存（cún）在‘兩（liǎng）個（gè）誤區，四個缺（quē）乏’，即（jí）陷（xiàn）入“重治理、輕保持;重應急、輕長效（xiào）”的誤區，缺乏對（duì）實用性技（jì）術的（de）長期、係統、可續的工程驗證，缺乏對現有技術實用性的客觀認識，同時，缺乏（fá）設計規範和技術集成的思路和科（kē）學方法。”操家順認為。
 
      此外，黑臭水體治理資金來源也是一個（gè）需要直麵的問題。如（rú），需要解決（jué）排水管網和市政汙水處理建設的短板，而這需要大筆的資金（jīn）投入。
 
黑臭水體治（zhì）理需要綜合治理
 
      黑（hēi）臭水體治理是一個長期的任務，也是一項（xiàng）複雜（zá）的係統性（xìng）工（gōng）程。那麽，未來（lái），黑臭水體治理將路向何方?業內人士表（biǎo）示，黑臭水體治理（lǐ）要精準判定其汙染性質，通過截斷汙（wū）染源，清除和固化內源汙（wū）染物等方式進行綜合整治。
 
      在井媛媛看來，黑臭水體治理（lǐ）是一個多維控製的係統性工程（chéng），需從前端整體規劃設計開始，結合控源（yuán）截（jié）汙（wū）、點源治理、麵源控製、河道清淤、水體生態治理、岸坡景觀治理等多維因素（sù），係統性（xìng）開（kāi）展。同時（shí），黑臭（chòu）水體治理必須打破“重工程、輕（qīng）運營”的理念，做到“真運營（yíng）、真績效”。
 
      E20環境商學院執行院長王立章也（yě）認為，未來黑臭水（shuǐ）體治理可能的方向是係統化、生態化和智慧化。他說：“係統化（huà）是頂層設計（jì），生態化是關鍵手段，智慧化關乎長遠。”
 
      王立（lì）章解釋道：“治汙類似（sì）治病，治病是確定性的，汙染排放和管網問題（tí）都是確定性（xìng）的問題，可（kě）以用係統方法快準狠地來（lái）解決。但是流域是生命共同體，存在不（bú）確定性，恢複健康和體力是關鍵，融入生態，智慧成長才是永恒。”
 
      《意見》也提出，實施城鎮汙水處理“提（tí）質增效”三（sān）年（nián）行動，加快補齊城鎮汙水（shuǐ）收集和處理設施短板，盡快實現汙水管網全（quán）覆蓋、全收集、全處理。完善汙水處理收費政策，各地要按規定將汙水處理（lǐ）收費標準盡快調整到位，原（yuán）則上應補償到汙水處理和汙泥處置設施正常運（yùn）營並合理盈利。對中西部地（dì）區，中央（yāng）財政給予適（shì）當支持。加強城市初（chū）期雨水收集處理設施建設，有效（xiào）減少城市麵源汙染。
 
      業內人士表示，要想徹底根除（chú）黑臭水體，需要從恢複水體自淨能力（lì），水環境生態（tài）功能方向著手，開展水環境綜合治理、打造（zào）水生態環境。