目前，城市已經全麵建立起汙水處理收費製度，但是卻（què）存在同一地區不同企業排放汙水中汙染物（wù）濃（nóng）度不同，但執行的是同樣收費政策的（de）情況。
 
國家（jiā）發改委價（jià）格司副司長牛育斌在7月2日的發改委新聞發布會上對《每日經濟新聞》記者表示，這既不利於促進企業在排汙前進行汙水預處理，也不（bú）利於公平競爭。這就需要進一步完善汙水處（chù）理收費政策。
 
當日發布的《關於創新和完善促進（jìn）綠色發展價格機製的意見》(以下簡稱《意（yì）見》)，要求建（jiàn）立企業汙水（shuǐ）排放差別化收費機製。各地可因地製宜確（què）定差別化收費的主要汙染物種類，合理設置汙染（rǎn）物濃度（dù）分檔和差價標準，有條件的地區可探索多種汙染（rǎn）物差別化收（shōu）費政策（cè）。值（zhí）得注意的（de）是，《意見》提出，工業園區要率（lǜ）先推行差別化（huà）收費政策。
 
各地可製定差別化收（shōu）費標準
 
近年，我國汙水（shuǐ）處理行業發展較快，城市已經全（quán）麵建立起汙水處理（lǐ）收費製度。城鎮汙水（shuǐ）處理費是按照汙染者付費的原則，由排水單位和（hé）個人繳納（nà）的專（zhuān）項（xiàng）用於城鎮汙水處理設施建設、運行和汙泥處置的費用。
 
牛育斌對記者表示，絕大多數城市的汙水處理收費標準已經基本（běn）能夠覆蓋汙水處理和汙泥處置的成本，但確實也存在著一些問題。包括隨著環保標準的提高，各地（dì）都在（zài）提高環保的標準，企業汙水（shuǐ）處理的成本在上升，汙水處理費難以滿足（zú）更高標準（zhǔn）的需求。
 
同時，《意見》明確，建立企業（yè）汙水排放差別化收費機製。鼓勵地方根據企業排（pái）放汙（wū）水中主要（yào）汙染物種類、濃度、環保信用（yòng）評級等（děng），分類分檔製定差別（bié）化收費標準，促進企業汙水預處理和汙染物減（jiǎn）排。
 
企業（yè）排放汙水中的主要汙染物種類包括COD(化學需氧量)、總磷（lín）、氨氮等指標。牛育斌表示，各（gè）地可以（yǐ）結合當地實際情況（kuàng），因地製宜設定哪一類汙染源（yuán），設定不同的標準，實行（háng）不同的分類政策。“這沒有（yǒu）統一的（de）要求。”牛育斌說。
 
盡管（guǎn）各地政策製定上會有所差異，但（dàn）有一條原則將（jiāng）不會改變。“實行高汙染、高收費，低汙染、低收費，促進企業進行預（yù）處理，從源頭上減少汙染物排放。”牛育斌說。
 
公眾環境研究中心主任馬軍對《每日經濟新聞》記者表示，一些企業汙水通過納（nà）管排放（fàng）時，由於排放物（wù）的濃度較高以（yǐ）及排放了特殊難以處理（lǐ）的（de）排放物，對汙水處理係統的功能產生較大影響，一些汙水處理廠出現集中超（chāo）標違規（guī）排放，與排入（rù）的企業存在問題也有關，這也是工業園區發生汙水排放頻繁超標的原因，所以（yǐ）在工業園區率（lǜ）先推行差別化收費政策尤為重要。
 
近年部分地區已開始探索
 
記者注意到，一些地方對此（cǐ）已進行探索，差異性已經逐步體現。
 
例（lì）如，浙江省（shěng）嘉興為破（pò）解經濟社會發展導致水環境遭（zāo）到破壞的困境，2003年下半年開始，先（xiān）對COD進行了差別化收費政策。2012年10月份開始又選擇了PH值、懸浮物、總磷、氨（ān）氮四（sì）個汙染物的因子進（jìn）行（háng）了差（chà）別化政策。
 
探索以來，已取得積極成效。數據顯示，嘉興工業企業向管網排放的汙水濃（nóng）度明顯下降。實行COD分（fèn）檔收費之後，工業企（qǐ）業排放汙水的COD含量由最高時每升水900毫克降到2008年的400毫克，並穩定在（zài）這（zhè）一水平。相關政策推動落後產能的淘汰和企業轉（zhuǎn）型升級，並且汙水（shuǐ）處理的水質改善（shàn）明顯。
 
再如從2009年起，江蘇省南通市（shì）通過探索實施差別水價政策（cè），對環保信用評（píng）級為紅色、黑色的企業，汙（wū）水處理費每立方米分別加收0.3元、0.5元（yuán）。2014年8月，進一（yī）步提高汙水處理費標準。
 
此外（wài），需要注意的是，汙水處理費標準還將繼續提高，特別是一些地區將率先實施。《意見》顯示，汙水處理排放標準（zhǔn）提高（gāo）至一級（jí）A或更嚴格標準的城鎮和工業園區，可相應提（tí）高（gāo）汙水處理費標準，長江經濟帶相關省份要率先實施。
 
並且，水源地保護區、地下（xià）水易受汙染地區、水汙染嚴重地區和敏感區域特別是劣Ⅴ類水體以及城市黑臭水體汙染源所在地，要實行更嚴格的汙水處理（lǐ）排放標準，並相（xiàng）應提高汙水處理費標準。
 
在馬軍看來，解（jiě）決企業汙水排放問題，一方（fāng）麵需要提高汙（wū）水處理標準和汙水（shuǐ）處理收費標準;另一方麵更（gèng）需要（yào）建立一套責任製。
 
“原來汙水處理像吃‘大鍋（guō）飯’，企業都把汙水往裏麵排，出了問（wèn）題往往就是汙水處理廠被發現超排，汙水處理（lǐ）廠（chǎng）遭處罰。”馬軍說，但（dàn）處罰是很有限的，所以違法（fǎ）成本較低，汙水處理廠交納罰款（kuǎn）的同時（shí）相當（dāng）於給了企業自由排放的通行證。隨著中央環保督察的（de）進行，很多（duō）時候汙水處理廠的超標問題也被識別（bié）出來，甚至導致工業園區汙水處理廠停產的情況（kuàng），園（yuán）區（qū）的企業不能排放所以也停產（chǎn）。
 
馬軍表示，現在這個問題也引起了重視，建議建立責任製。在（zài）出現超（chāo）標排放（fàng）時，不（bú）是僅問責汙水處理廠，而是應該識別出背後還（hái）有哪些企業的排放存在問題，影響汙水處理（lǐ）廠的正常運行（háng）。有些是汙水處理廠（chǎng）的責任，當（dāng）然應該問（wèn）責汙水處理廠，如果有些排入企業本身就違反了預處理的要求，那就（jiù）應該能改問責到這（zhè）些企業。
 
“建立（lì）責任製需（xū）要建立一套信息係統，現在的信息技術以及（jí）監測設備已經完全可以解決這個問題。”他說。