全國人（rén）大常委會委員長張德江上午作全國人大（dà）常委會工作報告，未來一年的立法規劃引起了廣泛關注。
張德江表示，要通過完善法律製度，加強環境管理過程控製，強（qiáng）化汙染（rǎn）物排放行為監管，加大違法行為懲治力度，著力解決群眾反（fǎn）映強（qiáng）烈的大氣、水、土（tǔ）壤汙染等環境突出問題，努力從根（gēn）本上扭（niǔ）轉環境質量惡化趨勢。

十（shí）八屆三中全會將生態文明體（tǐ）製改（gǎi）革納入全麵深化改革總體部署的背景下，生態建設也成（chéng）為地（dì）方“兩會”的關注熱點。

記者對（duì）31個省份人大常委會報告進行（háng）了盤點，發現共有28個省份在2014年的立法（fǎ）規劃（huá）中提（tí）及環保立法。內容包括水、大氣、固廢（fèi）等專項汙染防治。

2013年，是我國實（shí）施空氣質（zhì）量新（xīn）標準的第一（yī）年，也是各省市開展PM2.5監測的元（yuán）年。而在過去（qù）一年裏，多地空（kōng）氣汙染（rǎn）警報一次次“拉（lā）響”。中國境內（nèi）大（dà）麵積出現霧霾天（tiān）氣，尤其（qí）是長三角、東北（běi）、京津冀等地區，大氣汙染（rǎn）程度已經達到了無以複加的地步，相繼發出紅色警報。

昨天（tiān），環保部副部長吳曉青在記者會（huì）上介紹，2013年，全國74個城市實施了新（xīn）的空氣質量標準，根據（jù）去年全年的監測，74個城（chéng）市隻有3個城市達（dá）到了空氣質（zhì）量二級標（biāo）準，其他71個（gè）城（chéng）市均不同程度地存在超過新空氣質（zhì）量標準的情況（kuàng）。而從今年年初來看，空氣汙染問題仍非常嚴重。

全國（guó）兩會召開前夕，人民網就公眾關（guān）注的21個熱點問題（tí）展開網上調查。其中，“環（huán）境惡化”被網民選為中國目前最為突出（chū）的城市病。2月份環保部發布的《全國生態文明調查研究（jiū）報告》指出，80.9%的受訪者對我國整體的環境狀（zhuàng）況表示（shì）十分擔憂。

《人民日報》日前發表署名“任仲平（píng）”的文（wén）章（zhāng），該文引用國務院（yuàn）授權開（kāi）展的中國環境宏觀戰略研究報告稱，“中國的（de）環境壓力比任何國家都大，環境資源問題比任（rèn）何國家都突出（chū），解決起來比任何國家（jiā）都困難。”

在十八屆三中全（quán）會（huì）將生態文明體製改革（gé）納入全麵深化改革總體部署的（de）背景（jǐng）下，生態建設也成為（wéi）此前地方“兩會”的關注熱點，一些省份（fèn）通過（guò）地方性法規的方式將生態保護納入法治軌道。

記者統計，在31個省（shěng）份（fèn）的人大常委會報告中（zhōng），共有28個省份在立（lì）法（fǎ）規劃提到環保立法（fǎ）方（fāng）麵（miàn）的問題。其中，大氣（qì）汙染防治、水汙染治理、土壤（rǎng）汙染防治是各（gè）地立（lì）法的重點。

比如，貴州省提出2014年重點製定生態文明建設促進（jìn）條例、大氣汙染防治條例。廣西壯族自（zì）治區則提出，抓好自治區濕地保護條例、實施水土保持法辦（bàn）法的製定或修改工作。

天津在（zài）環境保護工作會議中提出（chū），2014年（nián）將完成修訂《天津市大氣（qì）汙染防治條例（lì）》，啟動修訂《天（tiān）津市環境保護條例》、《天津市引（yǐn）灤水源汙染防治管理（lǐ）條例》，推動《天津市水汙染防（fáng）治管理辦法》上升為地方法（fǎ）規工作，製（zhì）定頒布《工業企業揮發（fā）性有機物（wù）排放控製標準（zhǔn）》、《在用非道路柴油機械煙度排放限值及測量方法》等標準。

5省（shěng）份用條例壓（yā）PM2.5。環保部在今年年初與全國31個省(區、市（shì）)已簽署《大氣汙染防（fáng）治目標責任書》，為各地PM2.5或PM10年均濃度設定下降目（mù）標，國務院將每（měi）年對此進行考（kǎo）核。其中，京津冀PM2.5年均（jun1）濃度下降目標（biāo）為25%。

重壓之下，立法是確保各項政策有效落實的一大動力。1月22日上午，經（jīng）過三次（cì）審議的（de）《北京（jīng）市（shì）大氣汙染防治條例》提交北京市十四屆人大二次會議表決通過。這 　　北京市的做法也被各地所效仿。據記者統計，在2014年各地的立法規劃中，明確（què）提出製定大氣汙染防治條例的有5個省（shěng）份，分別是天津、吉林、江蘇、湖南、貴州。

1月22日，中國與全球化智（zhì）庫(CCG)及中國社會科學院共同在北京發布的《國（guó）際人才藍皮書》指出，根據過去（qù）一年多所發生的移民情況，中國環境問題的加劇成為精英和富裕階層移民的重要原因。

法晚（wǎn）記者（zhě）梳理發現，華北地區以大（dà）氣治理為主（zhǔ），長江（jiāng）沿（yán）岸（àn）地區則以水汙染防治為主，南方則很多省份都提（tí）出了與水土保持相（xiàng）關的法規。

湖北省在今年兩會（huì）中審議通過的《湖北省水汙染防治條例(草案)》，將進一步加強考核問責機製，將對治水不力（lì）的負責人實行“引咎辭職”。

而（ér）各省份在2014年立法規劃中，提出製定水汙（wū）染（rǎn）防治條（tiáo）例的有4個，分別是（shì）遼寧省、廣西壯族自治（zhì）區、湖南省、安徽（huī）省，同時貴州（zhōu）省（shěng）也（yě）將啟動水資源保護立法調研（yán）。提出製定和修訂水土保持法規的有（yǒu）12個省份，分別是北京、遼寧、內蒙古、雲（yún）南、廣西、福建、浙江、山東、山西（xī）、河南、湖南、海南（nán）。