在1.8萬億政（zhèng）府和社會（huì）資本合作(PPP)投資被清理出庫之後，多地開始啟（qǐ）動新的PPP項（xiàng）目。專（zhuān）家指出，PPP有望在升溫中迎來新一輪（lún）發展，進入“拚質”階段。
 
近日，在PPP為期四個多月的“最（zuì）嚴清理”之後，財政部發（fā）布了各（gè）地開展PPP項目集中清理工作的最（zuì）新進展：截至4月23日，各地累計（jì）清理退庫項目1695個、涉及投資額1.8萬億元;上報整（zhěng）改項目（mù）2005個、涉及投資額3.1萬億元。
 
中國財政科學（xué）研究院PPP研究所專（zhuān）家卓識在接受（shòu）《經濟（jì）參考報》記（jì）者采訪（fǎng）時表示，此（cǐ）次清庫是對之前PPP發展過熱的直接降溫，主要是為了PPP中長期的健康可持續發展。
 
某股份製商業銀（yín）行風控部經（jīng）理表示，被清（qīng）庫項目中不乏借道PPP變相融資、注重短期利益輕視長期運營的情形。“純付費的、政府兜底類的基本都清退了，‘假股真債’不能當資本金，央企參與PPP也被嚴格控（kòng）製了（le）。”
 
新的規範文件（jiàn）也在出台。日前，財政（zhèng）部發（fā）布（bù）的《關於進一步加強政府和社（shè）會（huì）資本合作（zuò）(PPP)示範項目規（guī）範管理的（de）通（tōng）知（zhī）》(54號文)提出了（le）項目前期、采購、簽約、履約等各實施階段的12個“不得（dé）”，為PPP合（hé）規（guī）運作（zuò）戴上（shàng）“緊箍咒（zhòu）”。財政部還發布了《PPP項目財政承（chéng）受能（néng）力匯總（zǒng）分析報告》，再次強調要（yào）築牢PPP項目財（cái）政承受能力10%限（xiàn）額的紅線（xiàn）。
 
地（dì）方層麵，各地也紛紛落實清理工作，並出台新的（de）發展規範文件。截至目前，已經有北（běi）京、湖南、新疆、山東、雲南、杭州、吉林等地發（fā）布專項文件整治、規範PPP項目。此外，湖（hú）南、大理兩地率先（xiān）發文，對PPP和政（zhèng）府購買服務實施負麵清單管理。青島（dǎo）全麵調研摸底全市所有PPP項目，並以規範PPP發展、管控隱（yǐn）性債務風險為目標，積極探索（suǒ）監管聯動。
 
在經曆清理整治之後，PPP模式一度“遇（yù）冷”，但最近也有一係列積極信號釋放。4月25日，文（wén）化旅遊部和財（cái）政部聯合發（fā）布《關於（yú）在旅遊領域推廣政府和社會資本合作模（mó）式的指導意見》，明確在旅（lǚ）遊景（jǐng）區、全域旅（lǚ）遊、鄉村（cūn）旅遊等領域推廣PPP模（mó）式。4月14日，《中共中央國務院關於支持海南全麵深化改革開放的指導意見》提出，創新投融資方式，規範運用PPP模式，引導社會資本參與基礎設施和民生事業（yè）。
 
與此同時（shí），一（yī）些地方也（yě）開始啟動新的（de）PPP項目。例如（rú），5月11日，西安市舉行2018年第一批PPP項目推介（jiè）新（xīn）聞發布會，公開發布PPP項目104個，總投資（zī）2172.98億元，項目個數（shù）和（hé）投資規模創新高。單個項目投資額100億元以上的有8個（gè），占全部項目的8%。總體上看，發起（qǐ）項目（mù）質量提高，使用者付費（fèi）項目明顯增多。項目分（fèn）布領（lǐng）域全，涉及能源、交通運（yùn）輸、水利、環境保護（hù）、農業、市政工程、健康醫養等。
 
如是金融研究院首席研究員朱振鑫對《經濟參考（kǎo）報》記者表（biǎo）示，目前PPP清庫（kù）已接近尾聲，通過對（duì）存量項目進行了（le）二次規範篩選，不合規的項目已被清理或要求（qiú）整改，現有入庫項目基本符合要求（qiú），有利於PPP質量的提升和後續的規（guī）範發展。
 
“未（wèi）來規範的PPP項（xiàng）目還是受歡迎的，但（dàn）肯定不（bú）會像之前那樣泛化，會出現一些結構性分化。考慮到地方政府的財政承受能力（lì），增量項目的空間相對有限，PPP項（xiàng）目質量將被嚴控。另外，存量PPP項目市場值得關注，對PPP項（xiàng）目的運作實施提出了更大的考驗。”朱振鑫（xīn）說。
 
從地方（fāng）政府成功的PPP經（jīng）驗來（lái）看，卓（zhuó）識指出（chū），未來PPP項目應該具備（bèi）三大要素：一是具備中長期的現金流;二是符合消（xiāo）費結構調整和升級的內在需求;三是把公益性項目（mù）和基礎（chǔ）設施相結合。
 
展望趨勢，卓識表示，未來PPP操作將更加（jiā）合法合規，更加透明，也更（gèng）加標準化;此外，項目的質量、現金流以及（jí）內在（zài）的經營性、公益性（xìng）都會有所改善（shàn），新入庫項目的標準和可投資性也會隨之（zhī）提升;還會有大（dà）量的存量項目進入PPP存量模式（shì）中來，PPP項目逐漸從（cóng）新建項目向存量項目轉（zhuǎn）換（huàn），更注重盤（pán）活存（cún）量資產，搞活國有（yǒu）資（zī）本運（yùn）營。