最近，一（yī）場關（guān）於（yú）城市黑臭水體治理情況的“大考（kǎo）”，正在全國36個“水係”發（fā）達的重點城市展開。
 
2015年，國務院發布《水汙染（rǎn）防治行動計劃》(以下簡稱“水（shuǐ）十條”)明（míng）確要求：2017年年底前實現河麵無（wú）大（dà）麵積漂浮物（wù），河岸無（wú）垃圾，無違法排汙口;2020年前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建（jiàn）成區要於2017年年底前基（jī）本消除黑（hēi）臭水（shuǐ）體。
 
3年過去，那些被要求在2017年年底交（jiāo）出“基本消除黑臭水體”答卷的城市究竟成績如（rú）何?近日，生態環境部聯合住房城鄉建設部就此開展專項督（dū）查。中（zhōng）國青年報˙中青在線記者跟隨首批第十督查（chá）組來（lái）到湖北武漢、隨（suí）州進行采訪，對兩地黑臭水體的整治情況進行調查。
 
兩部門督查顯示，上（shàng）述兩地建成區內，多數水體已基本消除（chú）黑臭，群眾反響良好。不過，督查也驗出了問題：部分上報“已完（wán）工”的水體，整治（zhì）效果並未達（dá）到要求，有的“黑（hēi）臭現象沒有消除”，需重新列入名單繼續整治。
 
部分上報“已完工”實際整治沒完成（chéng）
 
根據行動方案，此次督查重點看4個方麵：控源截汙、垃圾清理、清淤疏浚、生態修複是否落實。督查組不僅檢查河麵是否存在大麵（miàn）積漂浮（fú）物、河岸是否（fǒu）有垃圾（jī），感官上是否消（xiāo）除黑臭，同時（shí）還要進行水質監測（cè）。
 
在第十督查組負責的武漢市，列入（rù）整治名錄的黑臭水體有19個。該市上報稱，截至2017年12月底，19個水體整治“已基本消除黑臭（chòu）”。隨州市的7個黑臭水體中（zhōng），列入本（běn）輪督查的有4個（gè）。據上報稱，截至2018年4月底，4個均“已基本消除黑臭（chòu）”。
 
督（dū）查組（zǔ）連續半個月對這些水體逐一走訪、現（xiàn）場取樣檢（jiǎn）測、綜（zōng）合分析（xī）研判，結果發現，情況並不完（wán）全和上（shàng）報的一致。
 
“兩地列入督查（chá）的總共23個黑臭水體中，絕大部分整治完（wán）成，但仍有部分水體沒有消除黑臭現象。”第十督查組技術組長說。
 
巡司河(洪（hóng）山段（duàn）)與黃孝河明渠，係武漢（hàn）市上報（bào）“已完工”、實際仍未消除黑臭的兩條水體。
 
巡司河位於武漢城區南端，跨三（sān）區，終（zhōng）匯長江。2016年11月，該（gāi）市水務局對該河（hé）製定了黑臭水體整治（zhì）方案，其中洪（hóng）山區段包括汙水收集、泵站建設（shè）及截汙工（gōng）程等，投資額（é）9500萬元。
 
5月19日，記者（zhě）隨督查組來到該河南湖路附近，隻（zhī）見河岸打圍，河（hé）道邊，4台挖掘機（jī）正在挖掘淤泥。水體呈灰黑色，走近傳來酸臭味，水（shuǐ）麵不時向外上翻黑色泥點。
 
督（dū）查組整體檢查（chá）顯示，巡司河(洪山段)中上遊水質監（jiān）測結果均屬（shǔ）重度（dù）黑臭程度，河麵存（cún）在兩處大麵積漂浮物，河岸有1處垃圾，存在（zài）3個違法排汙口，同時，有雨水口晴天有汙水排出。
 
該河（hé）段（duàn）還存在“底（dǐ）泥未安全處（chù）置”問（wèn）題，有兩處清淤底泥係無組織堆放於河道兩邊。此外，馬湖路段、獅子山片區汙（wū）水管網改造工程沒有完成。
 
黃孝河明渠位（wèi）於武漢江岸區，黑臭段長5.4公裏。記者隨（suí）督查組看到，上遊約40米由鋼板閘（zhá）截流部分汙水，截流的汙水呈重度黑臭。監測結果顯示，全河段5個監測點位（wèi）中（zhōng）的4個仍屬黑臭狀態，上遊至中遊河麵，存在多處麵積（jī）大於（yú）5平方米（mǐ）的漂浮物，大部分為漂浮（fú）的上翻底泥，這些（xiē）底泥順河而下，散發出陣陣臭味。
 
同時，河岸（àn）存在多處垃圾。有的長達500米，係混雜（zá）著（zhe）生活垃圾的建築泥渣，“有機質含量（liàng）高，存在隨雨水（shuǐ）進入河（hé）道的風險。”督查組（zǔ）介紹，“這屬於（yú）垃圾收集、轉運體係不健全、不落實”。
 
在（zài）隨州，4個被督（dū）查水體中，3個已基本消除（chú）黑臭。1個水（shuǐ）體——南郊（jiāo）1號渠（qú）係——上報“已完（wán）工”、但（dàn）實際整治效果沒達到（dào）要求，需重新（xīn）列入名（míng）單繼續整治。
 
南郊1號渠黑臭段長950米。記者隨督查組沿河看到，該渠按照方案整治（zhì）完成的600餘米河段之外，還有一段長（zhǎng）300餘米的水體（tǐ），呈暗黑色（sè）。經檢測，水體氨氮超標，屬重度黑臭，係“沒開展整治”。
 
黑臭水體（tǐ）治理要看群眾是（shì）否（fǒu）滿意
 
“隻要工（gōng）作不紮實的，都要找出（chū）來。”針對個別“上報已完工、實際未（wèi）完成整治”的現象，生態環境部水環境管理司司長張波說，“必須標（biāo）本兼（jiān）治，重在治本、力戒形式（shì）主義。”
 
張波打了個比方：這（zhè）就像當（dāng）年鄰居家的孩子，每次考試問他考好（hǎo）了嗎，他（tā）說（shuō）考的不錯，結果成績單下來不（bú）是這麽回事。
 
事（shì）實上，城市黑臭（chòu）水體整治，正越來越受到重視。
 
今年4月召開的中央財經委員會（huì）第一次會議明確要求，要打好“城市黑臭水體治理”等七大“標誌性重大戰役”。
 
七大攻堅（jiān）戰中，五項涉“水”。五大（dà）“水戰”中，“城市（shì）黑臭水體治理”打頭陣。
 
“黑（hēi）臭水體整治工作，是關乎群眾切身利益、老百姓身邊的水環境問題，必須發動群眾、依靠群眾（zhòng）。隻有大家都發動起來了，黑臭水體才沒有藏身之地，才不會存在（zài）漏報問題。”張波說。
 
整治成效判定上（shàng），“群眾是否滿意”，成為（wéi）重要標準。
 
根據行動方案，除了控源截汙、垃圾清理必須完成外，還必須達到“公眾評議滿意度高於90%”。如達不到，滿意度（dù）介於（yú）60%~90%之（zhī）間，那麽，水（shuǐ）質（zhì）監測需（xū）達標。
 
通氣會上張波提到，抽查發現，有的地方入戶調（diào）查（chá），“一個（gè）人（rén）填了（le）3份”，還有的，根據聯（lián）係電話打過（guò）去沒（méi）人接，“作風不（bú）紮實，想要蒙混過（guò）關，不行”。
 
這次督查期間（jiān），專項（xiàng）行動在各地設（shè）立了專門的舉報電（diàn）話，生（shēng）態環境部和住房城鄉建（jiàn）設部聯合開通了“城市水環境公眾參與”微信公眾號，隨時接受公眾舉報身邊的疑似黑臭水體。行動結束後，群眾依舊可以通過（guò）上述微信公眾號舉報，舉報信息將（jiāng）在7個工作日（rì）內得到當地相關部門（mén）答複。
 
在湖北，第十督查組接到群眾舉報120餘條。
 
督查期間，武漢市漢陽區的市民反映，家附近的六湖連通渠，“黑臭現象嚴重”。
 
六湖連通渠並不在此次武漢市列入督查的19個黑臭水體名單內。督查組當天趕往現場查勘，該渠渠（qú）水呈灰黑色，味道酸臭。技術（shù）人員檢測水（shuǐ）質（zhì），結果發現，氨氮超標，該水體屬（shǔ）“新發現黑臭水體”。
 
根據行動方案，專項行（háng）動將借鑒督查、交（jiāo）辦、巡（xún）查、約談、專項督察（chá）“五步法”經驗，現場督查結束後，匯總整治（zhì）情（qíng）況統計表和（hé）問題清單，移交（jiāo）地方人民政府，要求限期整改並向社會公開，“拉條掛賬，逐個銷號”。九、十月份，督察（chá）組還要對（duì）交辦（bàn）的問題整改情況進行巡查（chá），提出約談建議;對於約談後依（yī）然整改不（bú）力的，進行專（zhuān）項督察。
 
“結束（shù）之後，91视频在线還要滾（gǔn）動管理。凡是黑臭現象反彈（dàn）的，群眾（zhòng）有意見（jiàn）的，經（jīng）過核實重新列入黑臭（chòu）水（shuǐ）體清單，繼續督促整治，直至黑臭水（shuǐ）體徹底解決，長治久清。”張波說。
 
這次督查對象中（zhōng），也有群眾“點讚率高”的。
 
督查組介紹，武漢市東楊港、青山港利（lì）用海綿城（chéng）市建設理念，對區域雨水麵源進行（háng）控製，建設生態岸線，係統治理黑臭（chòu）水體，水質和（hé）周邊環境明顯改善，周邊居（jū）民滿意（yì）度（dù）在90%以上。
 
黑臭水體治理折射城鎮基礎設施短（duǎn）板
 
城市黑臭水體，並不是一件“新鮮事兒”。
 
公開（kāi）資料（liào）顯示（shì），早在（zài）20世紀中期，英國的泰晤士河，是世界上最早發生黑臭問題的河流之一。上世紀70年代，德國的（de）萊（lái）茵河由於流經重工（gōng）業區（qū），工業汙水排（pái）入萊茵河，其（qí）汙染達到頂峰。同時期美國的芝加哥河（hé）、特拉華河等（děng），也因遭（zāo）嚴重（chóng）汙染導致水體常年黑（hēi）臭。
 
在我國，隨著城市（shì）化和（hé）工業化（huà）進程加快，一些城市水體尤（yóu）其是中小城市（shì），水汙染控製與（yǔ）治理措施（shī）滯後（hòu），水體直接成為工業、農業及生活廢水的（de）主要排放通道和場所，導致城市水體大麵積受汙染，形成黑臭（chòu）水體。
 
住房城鄉建設部（bù）最新的統計顯示，全國排查共確（què）認2100個城市黑臭水體，分布在224個地級以上城市中。
 
此次督查，由南至北（běi）、分三（sān）批進行。長江經濟（jì）帶省份成為重（chóng）點督查對象，每省至少抽查兩個地級市，其他地區每省至少抽查1個地級市。
 
中國青（qīng）年報˙中青在（zài）線記者查閱武漢（hàn）、隨州的23個黑臭水體資料顯示，城（chéng）鎮生活汙染、管網不完善（shàn）、內源（yuán）汙染未得到有效控（kòng）製等（děng）成為形成（chéng）黑臭（chòu）水體的（de）主要原因。
 
“城市建設發展水平不同（tóng），地形、降水情況不同，有的欠賬太多，特（tè）別是老城區，地下管網複雜。每個城市、甚至同一（yī）個城（chéng）市不同水體之（zhī）間，黑（hēi）臭水（shuǐ）體情況、原因（yīn）各不相同。”在第十督查組（zǔ）技術組長看來，不同水體治理需具體情（qíng）況具體分析，實行“一河一策”。
 
同時，水體承（chéng）載的功能多元，也呼喚“綜合（hé）化治理（lǐ）”。
 
以武漢市為例，2017年年初，該市提出以防（fáng）洪水、排澇水（shuǐ）、治汙水、保（bǎo）供水“四水共治”為突破口，成立“四水共治”領導小組，市委、市（shì）政府主要領（lǐng）導任組長，領導小組（zǔ）統一部（bù）署黑臭水體整治相關工作，獲（huò）督查組點讚，“不過（guò），協調力度（dù）需進一步加強”。
 
“城市黑（hēi）臭水體的實質，是汙水、垃（lā）圾直排（pái）環（huán）境問題，根子在於城市環境基礎設施不合格。”生態環境部有關負（fù）責人分析，背後還與地方發展理念、政（zhèng）績觀息息相關，有的地方存（cún）在工作（zuò）能力與作風問題、財政實力不夠等問題，是多（duō）種因素交織的（de）結果（guǒ）。
 
據介紹（shào），此（cǐ）次專項行動，旨在和地方一起多元共治，形成合力，進一步推動黑臭水體整治，倒逼城市環境基礎設施建設，補（bǔ）齊短板，提高水汙染防治水平，改善城市（shì）水環（huán）境，讓（ràng）人民群眾有環境獲得感。