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汙染防治“立體監管體係”建立

發布者:華騏環保 發布(bù)時間(jiān):2018-06-08  

06/08
2018
近一個月來,生態環境部陸續啟(qǐ)動了中央環保督查“回頭看”、城市黑臭水體治理、水源(yuán)地專項治理等一係列(liè)專項行動。與此同時(shí),隨著環(huán)保督查的常態化(huà)和各級製度體係的建立完善,環保領域的執法監(jiān)管手段正(zhèng)在變得立體化和多樣化。
 
業內人士指出,政策利好效應與強有力的執法監管,為環保行業營造更為健(jiàn)康穩定的市場氛圍。未來,環保行業投資需求有望加速釋放,汙染防治的整體投入力度將繼續加大。
 
多個專項行動同步進行
 
6月4日,生態環境部集中約(yuē)談重慶市石柱等3市(縣)主要負(fù)責人。約談指出,近期(qī)環境部專項督查發現,3市(縣)針對督查(chá)發現(xiàn)的環保問(wèn)題整改不力、自然保護區生態(tài)環境破壞等問題突(tū)出。
 
今年(nián)5月中旬,生態環境部部長李幹傑表示(shì),針對汙染防治,環境部要(yào)打幾(jǐ)場標誌性重大戰役。
 
記者了解到,這些重點戰役被生態環境部概(gài)括為“7+4”專(zhuān)項攻堅執法行動。即:打贏(yíng)藍天(tiān)保衛戰,打好柴(chái)油貨車汙染(rǎn)治(zhì)理、城市黑(hēi)臭(chòu)水(shuǐ)體治理、渤海綜合治理、長江保護修複、水源地保護(hù)、農業農村汙染治理攻堅戰等7個重大戰役;以及限製進口類固體廢物加工利用企(qǐ)業(yè)環境違法行為整(zhěng)治、垃(lā)圾焚燒發電行業達(dá)標排放、“綠盾行動”自然保護區監督檢查、打擊固體廢(fèi)物及危險廢(fèi)物非法轉移(yí)和(hé)傾倒行為等4個專項(xiàng)行動。
 
其中,在重點戰役之一的“水(shuǐ)源地保護(hù)”方麵(miàn),環境部6月4日公布了“水源地專項(xiàng)督查”行動中發現的(de)第六批環境違法問題。此前的5月20日,來自(zì)全國(guó)範圍的273個督(dū)查組啟動全國集中式飲用水水源(yuán)地環境保護(hù)專項第一輪督查。專項行動持續到(dào)6月2日結束,各督查組已對212個地級(jí)市報送的1586個水源地4481個問(wèn)題清單完成了現場核查。
 
除了上述專項(xiàng)行動,今(jīn)年5月7日,環境部還啟動了2018年城市黑臭水體整治環境(jìng)保護專項行動(dòng),分10個組對廣東、廣西、海(hǎi)南等8個(gè)省20個城市開展督查工(gōng)作。
 
跨區域跨領域協作機製建立
 
6月2日(rì),長三(sān)角區域汙(wū)染防治(zhì)協作機製(zhì)會議在上海召開。在總(zǒng)結區域大(dà)氣和水(shuǐ)汙染防治協作(zuò)的(de)進展成效以及部署(shǔ)下一階段工作時,李幹傑指出,長三角區域大氣和水汙染防治協作小組成立以來,探索出了一(yī)套跨區域汙染(rǎn)聯防聯控工作(zuò)模式,推動區域環境空氣質量明顯(xiǎn)改善,也有(yǒu)力推動了區域經濟協同發展和轉型(xíng)升級(jí)。
 
李(lǐ)幹傑強(qiáng)調,未來要做足“聯”字文章,提升區域生態環境(jìng)保護(hù)水平。他提出,強化大(dà)氣(qì)、水汙(wū)染防治專項(xiàng)協作平(píng)台同區域一體化合作平台(tái)聯動,推動環保協作與長三角一體化發展深度融合;強(qiáng)化區域汙(wū)染防治協作與交通、能源、信息、科技、信(xìn)用、金融等專題合作有機銜接,更好開展源頭治理,推動形成綠色發展方式和綠色生活方式。
 
記者了解到,2017年以來,地方上普遍加(jiā)大汙染防治的聯防聯控協作力度。通過(guò)健全地方環境法規體係,完善生(shēng)態環境監管聯動機(jī)製,達(dá)到綜合改善(shàn)生態環境的目(mù)的。
 
2018年1月,陝西西安(ān)著手探索在關中地(dì)區建立大氣汙染治理聯防聯控的機製(zhì)體係。參與(yǔ)論證的多位專家(jiā)建議(yì),圍繞西安市在整個關中地區建立統一的指揮機構、應急方案、應急標準,協調指揮關中地區(qū)大氣汙染應急指揮等各項工作,形成關中地區“一盤棋”的聯防聯控組織(zhī)體係,同時建(jiàn)立聯動執(zhí)法機製(zhì),定期交叉執法、聯合執(zhí)法。
 
不僅如此,近年來在應對重汙染天(tiān)氣方麵,京津冀等地已經成功建立起跨區域(yù)的(de)生態環境(jìng)保護協作機製。京津冀聯合周邊相關城市,通過合作治汙機製,在保定、廊坊建設“禁煤區”;並(bìng)建立(lì)起京津冀及周邊地區空氣重汙染(rǎn)預報會商、統一預警分(fèn)級和應急聯動機製。
 
今年4月(yuè)份,針對京津冀區域內重汙染天氣的改善情況,中國環境科學研究(jiū)院研究員柴發合表示,我國大(dà)氣汙染防治工作已經進入攻堅期,“京津冀及周邊‘2+26’城市通過製定‘一市一策’的3年作戰計劃,和京津冀(jì)區域中長(zhǎng)期環境空氣質量改善路線圖,為打贏藍天保衛戰提供強(qiáng)有力的支撐(chēng)”。
 
推動環保產業發展
 
事實上,自2018年環保稅正式開(kāi)征以後,伴隨著常態化的環保督查動(dòng)作,以及從環境部到地方省市的各級製(zhì)度體係和相關治汙措施的紛紛出台,環保領域的執法監管手段已經變得立體化、多樣化。
 
今年5月中旬,生(shēng)態環(huán)境(jìng)部方麵表示,十八大以來生態環保領域改革全麵深化。截至目前,中央全(quán)麵深化改革領導小組審議通(tōng)過40多項生態文明建設和生態環境保護具體改革方案,初(chū)步建立“四梁八柱(zhù)”性質的製度(dù)體係,實現中央環保督查31個省(區、市)全覆蓋。與此同時(shí),開展省以下環保機構監測監察(chá)執法垂直管理製度、生態環(huán)境損害賠償製度等改(gǎi)革試點。基本完成火電、造紙等15個行業和京津冀及周邊地區“2+26”城市鋼鐵、水(shuǐ)泥等高架源排汙許可證核發。
 
“環保政策(cè)持(chí)續催化,工業領域督查工作持續,為行業劃(huá)定安(ān)全(quán)邊(biān)際。”光大證券研究所公用事業及環保行業(yè)殷中樞等分析師在研(yán)究報告中認為,“未來環保要素的重要性也將進一步體現,繼對供給側改革有效促進後,也將對當前汙染防治及未來產(chǎn)業升級(jí)提(tí)供重要動力(lì)”。
 
殷中樞告訴《經濟參考報》記者(zhě),環保行業在政策的強(qiáng)壓下,投資需求進一步(bù)提升已毋庸置疑。當前環保成(chéng)本(běn)在政策(cè)的要求下逐漸成為剛性,而且通過“提(tí)標”、“督查”及“排汙(wū)許可製度”引入企業“退出”機製,優勝劣汰進而促進產業升級,未來(lái)一段時間也不會放鬆(sōng)。
 
針對我國當前在汙染防治方麵的投入,中國工程院院士、生態(tài)環境部環(huán)境規劃院院長王金南表示,近幾年,我國環境治理投資占GDP的比重在1.7%至2.0%左右。在全國範圍內,該數值存在很大的(de)區域差異,部分經濟發展滯後地(dì)區尤其薄弱。“要實現2020年全麵建成小康社會(huì)的目標,還(hái)需要進(jìn)一步加大投入力度,對一些環境汙染重、曆史欠賬多的地區來說更是(shì)如此(cǐ)”。
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