來源：經濟觀察報
黑臭水體治理上萬億元市場空間怎麽投，這是擺在政府麵前的一道（dào）難題（tí）。
城市黑臭水體（tǐ）治理是（shì）打好汙染防治攻堅戰七大（dà）標誌性重大戰役之一（yī），在五大涉“水”攻堅戰中打頭陣。目前，首輪黑臭水體整治大（dà）考前（qián）兩批督查結果已經出（chū）爐，多（duō）地存在環（huán）境基礎設施建設短板較突出（chū）、治標不治本、成效不穩定等問題。
生態（tài）環境部水環境管理司司長張波表示，“城市黑臭（chòu）水體整治涉及市場投資空間（jiān）上萬億元，單靠各地財政投入遠遠（yuǎn）不夠（gòu），也是擔不起來的。甚至一些經濟發達城市，其財政也（yě）不（bú）足以支持黑臭水體整治。”
他以汙水管網所需資金為例算了（le）一筆賬：現在全國供（gòng）水（shuǐ）管道長約100多萬公裏，而汙水管道長僅60多萬公裏，相差40萬公裏。一般而言，供水（shuǐ）、排汙管道長度不應（yīng）差（chà）太多。現按每公（gōng）裏汙水管道平均大概需要300萬元計算，30-40萬公裏長度就需投資一萬億元左右（yòu）。
也就是說（shuō），僅汙水管網一項（xiàng）就有一萬（wàn）億元缺口，而且這隻是參照供水而言。另外，汙水（shuǐ）處理（lǐ）廠、河道（dào）綜合整（zhěng）治等方麵也（yě）需要大量投資。“所（suǒ）以總投資規模是很大的，遠超一萬億元”他（tā）說。
可見（jiàn），如此大的市場空間，僅靠地方政府財力（lì）遠遠不夠。那麽，應如何發揮政府作用?
把潛（qián）在市場變（biàn）為現（xiàn）實市場
“其實整（zhěng）治黑臭水體的關鍵不（bú）在（zài）於地方財政困難與否，而在於政府是不是更好發揮了（le）作用。”張波對經濟觀察網說，一方麵政府要加大財政投入，另一方麵還需理順價格（gé）、稅收體係，加強監管，營造公平競（jìng）爭環境，激發和保障市場的決（jué）定性作用。
他認為（wéi），地方政府應把環保看作是一個潛在市場，並把這個潛在市場變為現實市（shì）場，“這是一個聰（cōng）明的有擔當（dāng）的政府該做並且要（yào）做好的事（shì）情，而不要把不能做、不該（gāi）做的都包攬過（guò）來”。
“隻（zhī）要經（jīng）濟政策到位、監（jiān）管到位，就會有效激發市場（chǎng）作用，釋放市場活（huó）力，增加內需。一萬多億的市場也是供給側結構（gòu）性改革的另一方麵，實際上把城市生態環境產品負麵資產轉化為正麵（miàn）資產，也是一種供（gòng）給側（cè）結構性改革。”他表示。
應（yīng）注意的是，一些收費標（biāo）準提高後，可能會出現各種問題，這就需要財政統籌兼顧予以解（jiě）決。“而不能因為（wéi）這樣那樣（yàng）的（de）問題，就不去調整標準，否則（zé），市場就很難起來，政府財政也就擔不起來。”他說（shuō）。
張波進一步指出，僅黑（hēi）臭水體整（zhěng）治就（jiù）有上萬億市場，所以重視環保不能單從（cóng）行政方麵做決定，還要（yào）解放思想、深（shēn）化改革，在做好“融”這篇文章（zhāng）上下功夫，即如何把環保融入經濟發展，融入政治、文（wén）化及社會生活各方（fāng）麵。所以政府就要勇於擔當、善於統（tǒng）籌（chóu）兼顧。這種（zhǒng）“融”的理念和方法要求必須落實黨政同責、一崗雙責。
在他看來，當前幹環保有三個境界：一是怨環保;二是幹環保;三是愛環保，即環保有效推動了經濟轉型發展，並成為核心競爭力。這三個境界背後反映的是各地觀念（niàn）、能力、作風上的（de）差別。
樹立新發展理念是關鍵
張波認為，一（yī）些地方，總是把（bǎ）環（huán）保和經濟相對立，這是非常片麵的。其實整治黑臭水體並（bìng）不在於（yú）地方經濟是否發達，一些經濟發達地區環保也（yě）會滯後，而經濟欠發達地區也不乏環保（bǎo）先（xiān）進。
他以菏澤（zé）市為例介（jiè）紹稱，當地財政並不富裕，2017年汙水處理能力在16萬噸，通過（guò）理順汙水處理收費標準，加強政府和社會資本合作，一年就新增了16萬噸處理能力（lì），翻了一番，而且當地河流水質也大有提升。
“有些（xiē）地方說沒（méi）錢，汙水處理費和標準都（dōu）很低，還收不起來，其中一半靠財政補貼，另一半沒人給。這不（bú）是經濟困難（nán）的問題，而是政府作用沒有發（fā）揮到位，市場（chǎng）就起不來。”他說。
“而有的地方把黑臭水體治理和附近區（qū）域開發結合起來，第三方投資治理黑臭水體後，周邊土地開發也由其負責，當負麵資產轉為（wéi）正麵資產，就可用收益反哺黑臭水體治理。”張波表示，黑臭水（shuǐ）體整治完成不僅改善了環境質量（liàng），還會推動城市轉型發展。
他對經濟觀察網坦言：“所以當前整治黑臭水體首要解決（jué）的是一些領導（dǎo）幹（gàn）部（bù）認（rèn）識上（shàng）的問題，特別需要樹立新發展理念（niàn），這（zhè）是關（guān）鍵。若理念（niàn）轉不（bú）過來，工作就很難到位。很多地方隻是機械看問題，認為地方財政（zhèng）困難，就不作為（wéi），就有理由不完成任（rèn）務，不是這個道理。”
