來源：中（zhōng）國水（shuǐ）網

經濟下行、金融緊縮背景之下，環境企業更需要做（zuò）好內功。但外部的環境的（de）確對產業發（fā）展產生了重要影（yǐng）響。如（rú）一些管理機構之間的溝通不暢，以及不合理處罰等，就為環（huán）境企業發展帶來深深困擾。在最近E20研究院參與的國家相關部委基礎設施運營狀況調研中，有企業就相關問題反饋了自己的意見，吐槽所遭受的四宗罪。

因1萬元（yuán）罰款取（qǔ）消增值稅抵扣（kòu）

一些企業反映，當前（qián）初心美好的營改增政（zhèng）策不僅（jǐn）沒讓企業減低稅負，實際上讓企業稅負“不降反增”，具體91视频在线之前的文（wén）章(減稅大（dà）潮中，環保企業卻反饋：稅負不減反增（zēng），雙重（chóng）處罰損（sǔn）失過重 )已有（yǒu）詳細描述。

在（zài）此之外，78號文還提到（dào）環保處罰的影響（xiǎng）規則：已享（xiǎng）受本通知規定的增值稅即征即退政策的納稅人（rén），因違反稅收、環境保護的法（fǎ）律法規受到處罰(警告或單（dān）次1萬元以下罰款除外)的，自處罰決定下達的次（cì）月（yuè）起36個（gè）月內，不（bú）得享（xiǎng）受本通知規定的增值稅即征即（jí）退政策。”

對此，有企業負責人表示，按（àn）規定單次一（yī）萬元處罰，其實都是一些很小的問題（tí），甚至（zhì）根本不影響項目運營效（xiào）果，但因（yīn）此小小問題就讓企業“36個月內（nèi），不得享受本通知規（guī）定的增（zēng）值稅即征即退政策”，對於一些大企（qǐ）業來說，三年退稅可能高至六七千萬。相當於用一萬元的錯（cuò）誤，進行六七千萬的處罰，這的確有些不太合理（lǐ）。甚至會讓一些企業因此虧損或倒（dǎo）閉，反而造成更大的（de）問題。

他建議在處罰時（shí），或可設定更合理的標準，比如企業出現安（ān）全事故，或者重大汙染問題罰款（kuǎn）額（é）達到200萬等等，讓問題和結（jié）果有更合理的對應。

“一（yī）刀切”數據聯網（wǎng），加重了小企（qǐ）業負擔

為了更好的進（jìn）行環境數據監管和統計，環保部門要（yào）求環境企業將相關數據（jù）與監管網絡聯網，這就需要企業建（jiàn）立（lì）相關的智（zhì）慧（huì）管理係統，以可以（yǐ）及時實現（xiàn）數據傳輸。有企業反饋，數據上（shàng）傳必須加裝相關設備，分為入口數據上傳和出口數據上傳。如果僅（jǐn）以出口總磷總氮兩個指標數據上傳為例，需要的設備采（cǎi）購費用為13萬元，如（rú）果算上（shàng）每年的運（yùn）維費（fèi）用（yòng）則會更高。

對於較（jiào）大的企業來說（shuō），這點投入尚可承擔，但對於小企業，尤（yóu）其是按規定要求的日處理五六萬（wàn）噸規（guī）模的小水廠來說，這筆費用可不算小，成本太大。

這位負責人介紹，數據聯網（wǎng）不但需要設備支持，而且還對數據的（de）準確性等有更高要求。為了保證效果，他們一般都（dōu）采購進口設備，費用不菲。他認為，對於企業來說，主要（yào）的責（zé）任是保證運營達標，過程（chéng）和結果都有（yǒu）相應的（de）檢測程序，保證符合環境監管要求。數據聯網（wǎng），屬於環境監管升級，是政府相關部門自己的服務提升，企業可以配合政府做好服務，但最好相關設（shè）備由政府統一采購，日常運（yùn）維費用（yòng）由（yóu）政府（fǔ）支付比較合理。政府也可對企業進行補貼，委托企業按規範進行設備采購和日常運維（wéi）。另外，即（jí）使需要企業支付，他建議政府可根據企業規模（mó）、運營質量（liàng）等劃分等級，不要一刀切，否則對於（yú）小（xiǎo）廠來說，的確負擔過重。

環保處罰“隻見樹木不見森林”

從大趨勢上來說，日益嚴格的（de）環保督查（chá）為環境產業發展創造了更（gèng）多的空間，但在督查過程中，有企業反饋，一（yī）些處罰“隻見樹木不見森林”，甚至與合同相違背：比如，在汙水廠區，因為一些垃圾堆積，而遭遇處罰。或者，因為備用設備臨時出了問題，或暫（zàn）停運行，就遭遇（yù）處罰，讓企業很是（shì）苦悶。以後者為例，相關人（rén）員介紹，備用設備（bèi）本就是在正常運轉之外加裝的，防止（zhǐ）臨時事故。它運行，會提升運行質（zhì）量。不（bú）運行，也（yě）不會降低運行質量，不影響結（jié）果達標。而且是臨時故障，即將維修，卻因此遭遇處罰，實在不合適。

他認為，按照（zhào）企業（yè）與委托方簽訂（dìng）的合同，企業主要（yào）對結果（guǒ）負責，雙方以結果來確認考核。在不影響結果，又（yòu）沒造成環境汙染的情況下，僅僅因為備用設備臨時故障，就對（duì）企業進行（háng）處罰，有些過於隨意，隻見樹木不見森林。

部門協（xié）作不暢 企業有苦難言

在上述槽點之外，與環境相關的（de）政（zhèng）府管理（lǐ）機構之間（jiān）的溝通（tōng）不暢、協調（diào）不到（dào）位（wèi）成為（wéi）企業反饋的（de）“重災區”。

比如之前報道過的，進水超標導致出水超標的問題：一般企業與（yǔ）政府簽訂協議時，都會（huì）對（duì）進水（shuǐ）指標、排（pái）水指標的責任進行約定，政（zhèng）府需保（bǎo）證進水指標，企業負責處理廠運營環節的工作。不少時候因為高濃度工業廢水（shuǐ）或雨水混入，導致出水超標，但實踐中，環保部門往往隻對企業進行罰款（kuǎn），稅務部（bù）門也隻負責根據環保處罰取（qǔ）消企業退稅抵扣，各部門之（zhī）間缺乏溝通（tōng）協（xié）調機製，各管一攤，沒有全局之間的互動，最終讓企業成為（wéi）犧牲品。

在E20研究院提交給（gěi）相關（guān）部門的一份建議中，也提及了另外一些類似的對環境（jìng）企業（yè）的處罰：

比如在廠網一體化項目中，企業負責管網建設和運營。其（qí）中，企業新建管網（wǎng）由於政（zhèng）府支付過低，因為資金不足、建（jiàn）設不力，導致汙水收集、運營質量受影（yǐng）響，或者由住建部門負責建設的存量管網，因過於老舊跑冒滴漏產生二次汙染，運營企業也可能受環（huán）保處罰。

對於汙（wū）泥處理，通常約定企（qǐ）業的職責是脫水至約定的比例後運輸至政府指定地點，即汙泥後端處置由（yóu）政府負責。但因為（wéi）很多汙泥後端處置建設不到位，汙水廠（chǎng）汙泥無法外運，汙水企業進退兩難，遭受處罰（fá）。

而與前麵“隻（zhī）見樹木不見森林”的環保處罰類似，還有（yǒu）一種情（qíng）況就是：住建部門和企業簽訂PPP合同，會對出水水質（zhì）、汙泥處理及其他環境質量進行明確的約定(包括（kuò）具（jù）體指標及參（cān）數)。但隨著環保督查趨嚴，環保部門執行更嚴格的監管（guǎn）標準，新增指標及調整參數等。如之前報道中所言：“早先就出（chū）水，隻對6項（xiàng）指標做了要求，如今的督查，卻按照最（zuì）新標（biāo）準體係（xì）來，有20多項指標。”

諸如此類，環保、住建、稅務等環境相關政府部門的協調不順暢，以及其他三（sān）個問題，對（duì）涉及的環境企業發展的確會產生重大影響，在當前的經濟形勢下，或許會危及很多企業的（de）生存。也衷心希望政府能對此有足夠重視，並盡早進行完善改進（jìn），一起為環境產業發展創造良好的外部環境。