來源（yuán）：人民網-環保頻道

按（àn）照《水汙染防治行動（dòng）計劃》要求，2017年底前，直轄市、省會城市、計劃單（dān）列市建成區要基本消（xiāo）除黑臭水體（tǐ），各省、自治區地級及以上城市建成區黑（hēi）臭水體消除比（bǐ）例平均達到60%以上。到2020年，地級及（jí）以上城市建成區黑（hēi）臭水體均控製在10%以內。2030年（nián），全國城市建成區黑臭（chòu）水體總體得（dé）到消（xiāo）除。

要實現《水汙染防治行動計劃》目標，時間（jiān）緊任務重，城市黑臭水體該如何治理呢（ne）？

預防的成本永遠低於處理的成本

今年4月,生（shēng）態環境部聯合住房城（chéng）鄉建設部啟動了2018年度黑臭水體整治專項行動。分三個批次，對30個省（區、市）70個城市的黑（hēi）臭水體整治開展了現場督查。通過審核資料、現場檢（jiǎn）查，對上報已完成（chéng）整（zhěng）治的993個黑臭水體均開展了現（xiàn）場核查，上報已完成的黑臭水（shuǐ）體消除比例占92.5%，新發現黑（hēi）臭水體274個。

一些地方（fāng）存在尚未向國家上報的黑臭水體，為何會存在這（zhè）種（zhǒng）問題？國務院發展（zhǎn）研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，瞞報數量比較多的城市，既有發達地區的城市（shì），也（yě）有落後地區的（de）城市，“怕花錢”恐怕是重要原因。他談到，“治理黑臭水體，越（yuè）往後拖，規模越大，成本越高，預防的成本永遠要低（dī）於最後（hòu）處理的成本。很多嚴重的的黑臭水體沒（méi）有十來個億（yì）甚至更多（duō）的錢是治理不的。”

需（xū）有效激發和保障市場的作用

隨（suí）著城市黑臭水體督查深入挺進，萬億級水處理市場正在逐漸成型（xíng）。在生態環境（jìng）部7月舉行的新聞發布會上，水環境管理司司長張波表示，現在全國的供水管道長度100多萬公裏，汙水的管道長度隻（zhī）有60多萬公裏，汙水管道還差40萬公裏（lǐ）左右（yòu）的長度。1公裏汙水管道平均大概需要300萬元，按此計算，汙水管網就有1萬億元的（de）缺口。另外還有汙水處理廠，還有河道的綜合整（zhěng）治，總（zǒng）的投資數量（liàng）很大，預計會超過1萬億元。

麵對上萬億元的治理市場（chǎng），地方（fāng）政府該如（rú）何破局？張波對人民網記（jì）者表示，黑臭水體治理不能單靠財政的錢，地方（fāng）政府應該理順政策加強監（jiān）管，有效激發和保障市（shì）場的作（zuò）用。黑臭水治（zhì）理得如（rú）何關鍵在於政府如何更好地發揮作用，是否有擔當有智慧。治理黑臭水不能單靠（kào）財政的錢，但是財（cái）政確實要加大投入，即使是發達地區也需要完善汙水處（chù）理政策。同時，地方政府應該理順政策加強監管，有效激發和保障市場的作用，黑臭（chòu）水體整治的道路就會越走（zǒu）越寬（kuān）。例如，有的地方把黑臭水體（tǐ）的治理與第三方結合（hé）起來，第三方來投資，治（zhì）理（lǐ）之（zhī）後土地開發也由第三方負責，當它（tā）由負麵資產轉為正麵資產有收益（yì）的時候，就可以用收益來反哺黑臭水體的整治。而（ér）且黑臭水體整治之後，不僅改善了環境質量，老百姓高興了，還會拉動周邊的房地產、人氣，推動（dòng）城市轉型發展（zhǎn）。

根（gēn）源（yuán）在岸上，核心在管網（wǎng），關鍵在排（pái）口

從全國黑臭水體專項整治行動督查情況看，黑臭水體治理存在控源截汙不到位、垃圾收集轉運處理措施不到位、內源汙染（rǎn）沒有有效解決、部分地區治標不治本黑臭反彈（dàn）的風險高等問（wèn）題。

中規院(北京)規劃設計（jì）公司生態與市政（zhèng）規劃設計院院長王家卓表（biǎo）示，黑臭水問題在水裏，根源在岸上，核心在管網，關鍵在（zài）排口。治理黑臭水首先（xiān）要（yào）減少汙染（rǎn）物，其次要科學梳理水體點源、麵源和（hé）內源（yuán）汙（wū）染，把進來的汙染拿出去，第三要恢複水體自淨的能力。對於黑臭水治理的重點，王家卓談到，做好城市汙（wū）染（rǎn）物和（hé）城市管網的本底調查是關鍵的第一步。一個城市（shì）工業汙染有多少（shǎo），農業汙染有多少，城鎮（zhèn）生活汙染的有多（duō）少，城市麵源汙染（rǎn）有多少，管網情況如何？把這些情況搞清楚之後再去調查，才能對症下藥。第二步要科學製定實施的（de）計劃和方案。有些城市治理黑臭水花了幾（jǐ）個億，問題依然（rán）得不到解決，錢花得該（gāi）不該、值不值這是值得深思的。第三步，要把黑臭水治理和城市建設有（yǒu）機結合起來，要把它跟城市景觀的打造，公共空間的改造，更多的優質生態產品的提供結（jié）合起來。

按海綿城市理念推進新城建設

國（guó）家黑臭水體整治專項行（háng）動以黑臭水為抓手，倒（dǎo）逼城市環境基礎設施（shī）建設，切實改（gǎi）善城市水環境。那麽，在建的新城區應（yīng）如何提前做好防（fáng）範和前瞻性的規劃呢？王家卓表示，“要全麵分好汙染物來源（yuán），比如說在建的新城區，把工業相（xiàng）對集中起來，建工業汙水處理廠，做（zuò）到（dào）達標穩定排放，加強監管。城鎮生活區做好雨汙分流（liú）工作，按照（zhào）雨汙水分開建設排水管網，汙水通過汙水管網收集好，高標準建設生活汙水處理廠，實現（xiàn）管網汙水能進去，清水、地下水、河水外（wài）排。”

王家卓還表示，可以按照（zhào）海綿城市的理念來推進新城區的建設，將（jiāng）初期雨水通過自然措施進行過濾、淨化之後再排放，不僅能解決城市內澇，對於解決初（chū）期雨水帶來的汙染也非常有用，這樣才能夠淨化河道，淨化91视频在线的水質（zhì）。最後，新（xīn）城（chéng）應留出足夠的藍綠色空間，藍色是河道，綠色（sè）是（shì）綠地，緩衝帶應留出足夠空間，堅決不要再用過去的河道（dào）裁彎取直、河道加蓋等行為，應將河道作為一個重（chóng）要的（de）生態（tài）載體（tǐ）和廊道，充分體現出它（tā）在景觀和生態環境方麵的價值。”王家卓說。