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國務院:取消“環評機構資質”和“環保(bǎo)竣工驗收(shōu)”

發布者:華騏環保(bǎo) 發(fā)布時間:2018-09-25  

09/25
2018
來源:環保人聯盟

一年前,國務院發布(bù)《關(guān)於修改〈建設項目環境保護(hù)管(guǎn)理條例(lì)〉的決定》,對《建設項目環境保護管理條例》進行了修改,刪除了對環評單位的資質管理規定。
一年後(hòu)的2018年8月31日,生態環境部部(bù)長李幹傑在全國生(shēng)態環境係統深化“放(fàng)管服(fú)”改革 轉變政(zhèng)府職能視(shì)頻會(huì)議上講話時指出:取消“環評機構資質”“環(huán)保竣工(gōng)驗收”等2項行政審批事項,已經國務院常務會審議通(tōng)過,待相(xiàng)關法律修改後實施。

一年前vs一年後

一年前(qián)的新《條例》主要在以(yǐ)下幾方(fāng)麵作出了重大修改:

刪除(chú)"環評單位資質"條款,取消了資格證書審查製度的要(yào)求;

取消竣工環保驗收行政許可,將竣(jun4)工驗(yàn)收(shōu)的主體由環保部門調整為(wéi)建設單位;

增加“不予審批(pī)情形”條款,明確環評審批要求;

明確環境影響技術評估(gū)法律地位(wèi);

取消“試生產期間要(yào)求”;

進一步加大了違法處罰和責任追究(jiū)力度。

一年後,隨著(zhe)新《條例》施行,已(yǐ)經進一步規範(fàn)行政審批中介服務事項,全國358家環保係統環評機(jī)構已全部(bù)完成脫鉤。取消“環評機構資質”“環保竣工驗收(shōu)”等2項行政審批事項,已(yǐ)經國務院常務會審議通過,待相關法律修改後實(shí)施。

下放火電、油氣田開發、鋼鐵、有色、船舶等57項建設項目環評審批權限,將13類項目由編製環境影響(xiǎng)報告書降為編製報告表或填(tián)報登記表,對環境影響很小、依法隻需填報登記表類項目,由審批改為告知性備案......

為什麽國家決心

取消(xiāo)環評(píng)機構等資質?

設置項目環評(píng)是為了保護生態環境,不讓汙染企業(yè)落戶生根,但環評作(zuò)為環境保護的第一道“門檻”,卻屢次被一些環評機構在(zài)利益的驅使下踐踏!

2015年初(chū),中(zhōng)央第三巡視組直指環評機製下的六大腐敗問題,此後,一場轟轟烈烈的“環評風暴”迅速席卷整個環評市場。 環保部直屬的8家建設項目環評機構已率先全部完成與環保係統脫鉤,地方環保係統已有140家環評機構完成脫鉤,徹底退出建設項目環(huán)評技術服務市場,兌現了陳吉寧部(bù)長在去年兩會上作(zuò)出(chū)的鄭重承諾。

無論撤銷資(zī)質也好(hǎo),縮減評價範(fàn)圍也好,整治的是這(zhè)些違規的環評機構,而目的是要讓項目環評起到應有的(de)作用。都(dōu)是(shì)希望我國的環評(píng)製度能夠愈加完善,真正成為環境保護的一道大(dà)閘。

取消資(zī)質大勢所趨

環評行業何去何從?

對於企業(yè):

環評行業正在處於大變革的前夜,弱化或(huò)取消企業環評資質後,能充分激發市場活力,環評行業也將麵臨重新洗牌,那些通過(guò)出借資質生存的企業,將麵臨巨大的生存危機;而那些能力強的企業能獲得更多的市場份額。

取(qǔ)消資質後,所有公司都可以承攬項目,那麽市場競爭會更加(jiā)激烈,優勝劣汰也會更加明顯(xiǎn),環評利(lì)潤進一步壓縮。同時對環評機構的綜合能力要求更高,承擔(dān)的責(zé)任也更多。

畢竟,市場公平性就是要求取消資質等各種製度壁(bì)壘,讓市場主體平等競爭,不得(dé)設(shè)置限製性和不(bú)合(hé)理門檻。

目前對環評資質管理極為嚴格,然而,很多時候一(yī)幫遊兵散勇的小單位和臨時組建的隊(duì)伍就可以通過借資(zī)質承接項目(mù),報告的質量如何能保證?

有些企業(yè)以出借資質生存,實際是很少從事報告編製,評價能力(lì)不斷弱化,其資質等級與自身能力不相匹配;而有些企業(yè)長期從事環評業(yè)務,既有業績也有技術。

對於個人:

環評(píng)工程師資格證含金量(liàng)大增,環評工程師小夥伴,現(xiàn)在一定很揪心,好不容易考下的證件就(jiù)這樣(yàng)貶值了。但是,真金不怕火煉,項目還是會(huì)有的,現階段最重要的還是提高自身的實力。

取消資質也是幾家歡喜幾家愁,如今倒(dǎo)計時正在日益接近尾聲,大家還是要努力(lì)提高(gāo)自身(shēn)實力水平(píng),跟上改革大潮,才能不被時(shí)代淘汰啊!
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