來源：法製日報

農村環（huán）境髒亂差一直以來不僅飽受詬病，而且更（gèng）是我國諸（zhū）多環境（jìng）問題短板中的短板。在11月8日生態環境部（bù）與農業農村部聯合召開的（de）政策吹風會上，生態環境（jìng）部土壤生態環境司司長蘇克敬（jìng）向媒體透露（lù）說，經國務院同意，由生態環境部（bù）與農業農村部共同製定的《農業農村汙染治（zhì）理攻堅戰行動計劃》(以下（xià）簡（jiǎn）稱《計劃》)發布實施。他說，除了兩部門在《計劃》的執行過程中“唱主角”外，發（fā）改（gǎi）委、自然資源部、水利（lì）部、財政部等國務院多個部（bù）門均承擔了《計劃》的實施任（rèn）務。

《計（jì）劃》提（tí）出，到2020年，要實現農村飲用水安全有保障；農村生（shēng）活垃圾和汙水得到治理，實現村莊（zhuāng）環境幹淨整潔有序；減少化肥、農藥（yào）使用量和農業用水總量（liàng）等一係列目標。

目前距離落實《計劃》提出的目標（biāo）已不足3年時間，蘇克敬說，為了確保《計劃》提出（chū）的目標能夠按時實現，兩部要求今年（nián）年（nián）底各省要出台實施方案。

蘇克敬指出，將農業農（nóng）村汙染治理突出問題納入中央生態環保督察範疇，對汙染問題嚴重、治理工作（zuò）推進不力的地區進行嚴肅問責。

農村飲用水源要（yào）劃定保護區

飲用水（shuǐ）安（ān）全、生（shēng）活（huó）垃圾汙水治理、養殖業（yè）和種植業汙染防治，《計劃》指出，這些都是農民（mín）群眾最關心最直（zhí）接最現實的突出環境問題。因（yīn）此，要將這些問題納入首先需要解決的範圍。

蘇克敬說，圍繞這些問題，《計劃（huá）》提出了到（dào）2020年行動（dòng）目標。其中，就農村飲（yǐn）用水水源保護，《計劃》提（tí）出，將開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護（hù）區的（de）劃定，2020年底前完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調查評估和保護區劃定工作。農村飲用水水源（yuán）保護區的邊界要設立地理界標、警示標誌（zhì）或宣傳牌。同時，還將開展農村飲用水水質監測（cè）以及農村飲用水水源環境風險（xiǎn）排查整治。

《計劃（huá）》要求，對水質不達標的水源，要采取水源更（gèng）換、集（jí）中（zhōng）供水、汙染治理等措施，確保農村飲水安全（quán）。

力爭實現九成垃圾得到治理

在我國農村垃圾問題存在由來（lái）已久。對此，《計劃（huá）》明確（què）提出，建立健（jiàn）全符合農村實際、方（fāng）式多樣的（de）生活垃圾收運處置體係。“到2020年，東部地區、中西部城市（shì）近郊區等有基礎、有條（tiáo）件的（de）地（dì）區，基本（běn）實現農（nóng）村生活垃圾處置體係全覆（fù）蓋。”蘇克敬說，中西（xī）部有較好基礎、基本具備條（tiáo）件的地（dì）區，力爭實現90%左（zuǒ）右的村莊生活垃圾得（dé）到治理。

《計劃》還提出（chū），到2020年基本完成非正（zhèng）規垃圾堆放點排查整治，實施整治全流程監管，嚴厲查處在農村地區隨意（yì）傾倒、堆放垃圾行為。2019年（nián）底前（qián），要完成縣（xiàn）級及（jí）以上集中式飲用水水源保護區及群眾反映（yìng）強烈的非正規垃圾堆放點整（zhěng）治。

同時，《計劃》還對農村汙（wū）水處（chù）理提出要（yào）求，“到2020年，確保新增完成13萬個建製村的環境綜（zōng）合整（zhěng）治任務。”《計劃》明確，各省要加快製修（xiū）訂農村生活汙水（shuǐ）處理排放標準，以縣級行政區域為單位（wèi），實行農村生活汙（wū）水處理統一（yī）規劃、統一建設、統（tǒng）一管理，優（yōu）先整治南（nán）水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀、長江經濟帶、環渤（bó）海區（qū）域及水質需（xū）改善的控製（zhì）單元範圍內的村莊。

此（cǐ）外（wài），《計（jì）劃》還提出，加強改廁與農村生活汙水治（zhì）理的有效銜接；到2020年，東部地區、中西部城市近郊（jiāo）區的農（nóng）村生活汙水治（zhì）理率明顯提（tí）高（gāo）；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，生活汙水亂排亂放得到管控。

化肥農（nóng）藥使（shǐ）用量實現負增長

對於養殖業、種植業汙染問題，《計（jì）劃》也提出行動目標。

據蘇克敬介紹，根據《計劃》要求（qiú），到2020年，全國畜禽糞汙綜（zōng）合（hé）利用率達到75%以上。同時還要（yào）嚴（yán）格（gé）畜禽規模養殖（zhí）環境監管。到2019年，大型規模養殖場實（shí）現糞汙處理設施裝備全配套；到2020年，所有規模養殖場糞（fèn）汙處理設施裝備（bèi）配套率達到95%以上。

農業農村（cūn）部科技教育司副司長李（lǐ）波告訴媒體，到2020年，全國主要農作物化肥農藥使用量實現負增長，化肥、農藥利用率均達（dá）到40%以上，測土配方施肥技術（shù）覆蓋率達到90%以上，全國主要農作物（wù）綠色防控覆蓋率達到（dào）30%以上、主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上，鄱陽湖和洞庭湖（hú）周邊地區化肥、農藥使用量比2015年減少10%以上。他說，農業農村部（bù）將牽頭完成這項工作。

對於秸（jiē）稈、農膜廢棄物資源化（huà）利用等，《計劃》也提出了具體要求。

農（nóng）村汙染整治納（nà）入考核範（fàn）圍

針對《計（jì）劃》提出的一係列目標，蘇克敬說，農業農村環境監管能力亟待提升。他透露，根據《計（jì）劃》，生態保護紅線內（nèi）禁（jìn）止城鎮化和工業化活動，生態保（bǎo）護紅線內現（xiàn）存的耕地不得擅自擴大規（guī）模。在長江幹流、主要支流及重要湖泊、重要河口、重要海灣的敏感區（qū）域內，嚴禁（jìn）以任何形式圍墾（kěn）河湖海洋、違法占用河湖水域和海域（yù），嚴（yán）格管控沿（yán）河環湖沿海農業（yè）麵源汙染（rǎn）。

就強化農業農村生態環境監管執法，蘇克敬指出，將建立重心下移、力量（liàng）下沉、保障下傾的農業農村生態環境監管執法工作機製。落實鄉（xiāng）鎮生態環境保護職責，明確承擔農（nóng）業（yè）農村生態環境（jìng）保護工作（zuò）的機構和（hé）人員，確保責有人負、事有人幹。

《計劃》提出（chū），將農業農村汙（wū）染治理工作納入各省(區、市)汙染防治攻堅戰的考核範圍，作為各省（shěng）(區、市)黨委（wěi）和政（zhèng）府目標責任考核、市縣幹部政績考核的重要內容。