來源：人民日（rì）報

“雙創新”打開大市場

環保技術（shù）相關的發明專利數量排（pái）名世界第（dì）一，環境服務業快速（sù）發展

位於北京中關村國家自主創新示範區的碧水源公司，是全（quán）球一流的膜設備生產製造商和供應商。如今，碧水（shuǐ）源在不（bú）斷完善市政水處理等主營業務的同時（shí），正發（fā）力布局民用淨水機領域，利用自主研發的新一代低壓選擇性納（nà）濾芯（xīn）專（zhuān）利技術，去除水中的有害物質，保留水中有利於（yú）人體健康的礦物質，避免長期飲用純淨水（shuǐ）造成的危害。

“膜（mó）技術這個根可（kě）以‘花開兩朵’，民用（yòng）淨水領域是一個有巨大發展潛力的市場（chǎng），能夠成為碧水（shuǐ）源的另一個增長點。”董事長文劍平說，公（gōng）司在高新技術研發（fā）和（hé）商業模式（shì）創新上（shàng）同（tóng）步發力，獲得廣泛的（de）市場認可。

今年以來，隨著美麗（lì）中國建設、汙染防治攻堅戰深入開展，龐大的（de）環保市場空間持續釋放，環保產（chǎn）業保持較快發展的好勢頭，經濟、社（shè）會、環境（jìng）效益顯著，環保產業已（yǐ）成為我（wǒ）國（guó）重（chóng）要的戰略性新興產業之一。《“十三（sān）五”國家戰略性新興產業發展規劃（huá）》提出，推動節能環保等綠（lǜ）色低碳產業（yè）成為支柱產業，到2020年，先進環保產業（yè）產值規模力爭超過2萬億元。

“2010年以前，汙染防治市場（chǎng）的收入一（yī）般隻占汙染治理投資（zī）的40%至60%，現在（zài）達到1.25倍以上，這說明環保產業減少了對政策和投資的過度依賴，有一部分收入的實現不是靠汙染治理投資直接拉動的（de）。”中國環保產業協會秘書長易（yì）斌表示，正是技術 商業模式“雙創新”，使得我國環保產業發展的（de）內生動力顯著增加，市場領域擴大。“另一個（gè）很重要的變化就是環衛、社會化監（jiān）測、汙染調查評估等過去非市場化的（de）領域開始開放，環境（jìng）服務模式創新，形成（chéng）了新的市場。”易（yì）斌說。

易斌介紹，近年來我國環保產業的發展明顯呈現以下（xià）趨勢：

——產業結構在快速優化，以（yǐ）第三方治理、綜合環（huán）境服務、“環境管家”服務為核心的現代環境服務產業體（tǐ）係加速形（xíng）成。2015年以後，環（huán）境服務收入超過設備、產品收入，2017年已經達到環保產業總收入的65%以上。

——產業集約化發展加速（sù），形成一批大型骨幹企業集團，成為環保市場的主（zhǔ）力軍（jun1）。2016年和2017年，中國環保產業協會對（duì）約（yuē）7000家（jiā）環保（bǎo）企業進行調查（chá）分析，結果顯示，營業收入過億元的企業數（shù）量占比僅為11%左右，但（dàn）其環保業務營業收入占比超過80%，營業利潤占比超過90%。2017年，2家企業環保業務營業收入超過100億元，9家企業達50億—100億元。

——環保產業技術創（chuàng）新能（néng）力進入國際第一方陣（zhèn），步入以自主創新和集成創新為主的新（xīn）階段。中國環保產業協會和（hé）中科院合肥物質科研院的一項調查顯示，我國2008年（nián）以來與環保技術相關（guān）的發明專利數量超過日本、美國等國家，排名世界第一。

“環保產業在推（tuī）進生態文明（míng）建設、經濟高質量發展和綠色轉（zhuǎn）型中，具有戰略性和（hé）基礎性的（de）地位。對於國內環保（bǎo）產業未來發展，我是積極的樂觀派。”易斌說，“今年初，中（zhōng）國環保產業協會提出環保產業已進入從快速發展階段邁向高質量發展階段的轉型期。”

強監管釋（shì）放新空間

環保產業成為（wéi）“萬億級”產業，保持著較（jiào）快增（zēng）長勢頭

“近年來我國（guó）環保產業發展速度很快。”生態環境部規劃財務司副司長汪鍵介（jiè）紹，數據顯示，“十二五（wǔ）”以來（lái），我國環保（bǎo）產業年均增速約為26.9%，2016年環保產業（yè）的銷售（shòu）收入是1.15萬（wàn）億元，較上年增長約19.8%，成為我國一個“萬（wàn）億級”產業。2017年環保產業的銷售收（shōu）入達1.35萬（wàn）億元，比2016年增加了17.4%。今年上半年銷售（shòu）收入同比又增（zēng）加了18%。

從今年看，上半年全國120家（jiā）A股上市環保企業共實現環保業務（wù）營收835億元（yuán），同（tóng）比增長15.8%;環保業務淨利潤（rùn）97.7億元，同比增長16.2%;環保業務淨利潤率11.7%，同比提高了1%。而同期359家新（xīn）三板掛牌環保企業環保主營業務收入202.3億元，同比增長18.5%;環保營業利潤20億元，同比增長27.9%。

江蘇鹽（yán）城市的節能環保產業被列為全省13個重點產業集（jí）群之一。今年1—10月，鹽城環（huán）保科技城（chéng）64家規模以上企業共實現主營業務收入148.6億元，同比（bǐ）增長8.9%。“二季（jì）度簽約的和陽環保智能設備製（zhì）造等6個項目，投資30億元，11月底有望全部建（jiàn）成（chéng）投產，屆時可衍生出8家新型高（gāo）科技企業，全年（nián）可新增工業開票（piào）銷售額50億元以上。”鹽城環保科技城管委（wěi）會副（fù）主任李曉明（míng）說。

“麵對經濟下行壓力，環保產業仍保持較高增速（sù），高於同期規（guī）模以（yǐ）上工業企業，並保持了一定的利潤水平，環保（bǎo）產業整體發（fā）展態勢良好（hǎo）。”易斌認為。

“黨的十九大對生態環（huán）境保護作（zuò）出進一步部署安排，全國生態環境保護大會（huì）明確了重（chóng）點任務，各項汙染防治攻堅戰和專項（xiàng）行動計劃大力實施，中央環保督察深入推進，環境（jìng）監管力度明顯加強……這些因素有力推動了（le）環保產（chǎn）業潛在市場向現實市（shì）場轉（zhuǎn）化（huà），有效釋放了環保產業市場空間。”易斌（bīn）說。

經（jīng）專家測算，打贏藍天保衛戰投資需求約為10180億元;打好碧水保衛戰投資需求約為1.8萬億元;打好淨土保衛戰投資需求約為6600億元。環保產業市場空間巨（jù）大，迎來難（nán）得（dé）的發展機遇。

解難題還需加把（bǎ）力

“低價中標”擾（rǎo）亂市場環境，環（huán）保企業總體上仍呈現“小、弱、難（nán）”的局麵

在（zài）環保產業快速發展的同時，也出現了“低價中標”等突出問題。

低價（jià）惡性競爭（zhēng）已成為環保產業（yè）的一個（gè）痛點，影響了環保產業健康發展。“近年來（lái），許多企業（yè）紛紛湧入環保市場，通過低價中標（biāo）、溢價並購等方式跑馬圈地，攪（jiǎo）亂了環保市場，埋下了低效或無效治理的隱患。有（yǒu）些企業根本不具備治理技（jì）術，也沒有環境業績，但為（wéi）了搶占市場，不計成本，不惜（xī）代價，以低價或超低價方式中標環保項目，造成市場的混（hún）亂。”全（quán）國工商聯環境服務業（yè）商會副會長兼（jiān）首席環（huán）境策（cè）劃專家駱建華說。

駱建華建（jiàn）議，必須采取切實有效措施（shī），治理環保行業低價中標亂（luàn）象，對已有的低價中標項目，政府部門（mén）應加強監管（guǎn），防止出現低效（xiào）或無效的環境治理工程。

“各級政府應在營造有利（lì）於環保產業發展的良好政策環境、公平市場競爭環境、營商環境方麵下更大功夫，切實解決企（qǐ）業（yè）低價競爭、融資（zī）難融資貴等問題。”易斌表示，促（cù）進環保產業高質量發展，需（xū）要盡快製定一（yī）係列優惠（huì）政（zhèng）策，包括重（chóng）點落實對第（dì）三方治理企業的相關政策，如將（jiāng）汙泥處置費用納入汙水處理費，汙水處理、垃圾處（chù）理、固體廢物處（chù）理和資源化（huà）利用稅收即征即退等，切實減輕環保企業負擔。同時，加快落實綠色信貸、綠色債券、環保企業上市、再融資等綠色金融措施（shī），提（tí）升金（jīn）融業（yè）對環保產業的信心，扶持環保產業（yè）發（fā）展。

文劍平認為，我國環保企業總體上還呈現“小”“弱”“難”的（de）局麵（miàn），企業規模較小，創新能力較弱，還不能完全適（shì）應經濟社會發展（zhǎn）需求。“解決這些問題（tí），要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用（yòng），提升（shēng）市場化水平（píng），讓市場更加公平、開（kāi）放。環保企業自身也要加大技術和商（shāng）業模式創新的力度。”

2015年以來，生態環（huán）境領域PPP(政府和社會資本合作)項目快速發展，截至今年（nián）7月，生態建設與環境保護PPP項目入庫數為664個，占PPP項目庫總數的8.6%，總（zǒng）投資額（é）8412億元。今年在經濟下行壓力、去（qù）杠杆等多重因（yīn）素疊加影響下，部分承接了較多PPP項目的企業出現一定程度的（de）資金（jīn）周轉困難，可能導（dǎo）致下半年（nián）環保產業整體規模及效益的增長不及預期。

針對這一情況（kuàng），生態環境部有關負責人表示，將規（guī）範生態環境領域（yù）PPP模（mó）式，加快出台《關於打好汙染防治攻堅戰推（tuī）進生態環境（jìng）領域政府和社會資本合作的實施意見（jiàn）》，采取多種方式支持對實現汙染防治攻堅戰目標支（zhī）撐作用強、生態環境效益顯著的PPP項目。

“人民群眾對美好生活、優美環境的向往和追求，決定了環保（bǎo）產業發展具有可持（chí）續性。隨著美麗中國建設的提（tí）速，環保產業的（de）發展空間會繼續擴大、發展質量會進一步提升。”易斌說。