來源：華夏時報
摘要：公眾與環境研究中心高級研究員（yuán）沈蘇南告訴記者，據（jù）公開資料不完（wán）全統計，近（jìn）年來，全國（guó）已有162個（gè）縣級以上集中式飲用水水源地被撤銷或擬撤銷，占比總量的（de）5%左右。究（jiū）其原因，水（shuǐ）源水（shuǐ）質不達標和（hé）水（shuǐ）源地保護區用地衝突占了很（hěn）大一部分比例，同（tóng）時，保護區用地衝突往往也會給水源水質帶來潛在（zài）風險。
近（jìn）日，一則《王（wáng）岐山（shān）考察丹（dān）江口水庫 飲用剛打上來（lái）的水》的新（xīn）聞突然引發關注。內容顯示（shì），11月15日，國家副主席王岐山在湖北調（diào）研期間，乘船考察（chá）丹江口水庫生態環境（jìng）保護情況（kuàng），親自（zì）試喝了剛從水庫打上來的清水。
“要深入（rù）貫徹習近（jìn）平生態文明思想，不折不扣貫（guàn）徹落實黨（dǎng）中央關於生態環境保護決策（cè）部署，下功夫守護好綠水青山。”王岐山強調說。
王岐山考察丹江口水庫的背後，其實是中國飲用水水源地的（de）危（wēi）機和警（jǐng）報。公眾（zhòng）與環境研究中心高級研究員沈蘇南（nán）告（gào）訴記者，據公開資料不完全統計，近（jìn）年來，全國已有（yǒu）162個縣級以上集（jí）中式飲用水水源地被撤銷或（huò）擬撤銷，占比總量的5%左右。究（jiū）其原因，水源水質不達標和水（shuǐ）源地保護區用地衝突（tū）占了很大一部分比例（lì），同時，保（bǎo）護區用地衝突往往（wǎng）也會給水源水質帶來潛（qián）在風險。
保護水源（yuán）地，減少“水質型缺水”，已（yǐ）成為環（huán）境保護工作的當（dāng）務之急。
162個水源地被撤銷
廣州市（shì）流溪河西航道水源地、廈（xià）門市（shì）上李水庫水源地、南京市浦口（kǒu）區長江浦（pǔ）口水（shuǐ）源地、成都市（shì）自來水二（èr）廠水源地……這一個個名字，都是已經撤銷，或者即將撤銷的水源地。
根據（jù）公眾與環境研究中心的不（bú）完全統計，類似這樣已撤銷或（huò）擬撤銷的水源地，在全國範圍內（nèi）總計有162個。而全國現有縣級以上集中式飲用水水源地大約3100個左右，也就（jiù）是說，被撤銷的水源地數量已（yǐ）經占（zhàn）比總量的5%左右。
根據沈（shěn）蘇南的觀察，這些水源地的撤銷公告的發布時間大多集中在2016年以後（hòu）。從這一年開始，原環保部啟（qǐ）動了長江（jiāng）經（jīng）濟帶飲用水水源地環境（jìng）保護執法專項行動(下稱“專項行動”)，用了兩年時間，基本完（wán）成長江經濟帶所有地（dì）級及以（yǐ）上城（chéng）市集中式飲用水水源地的排查整治。
“2016年以來，有關（guān）水源地撤銷的信息發（fā）布的頻率比以前高得多。91视频在线推測，可能（néng）在專項行動過程中，發現了一些問題，有些水源（yuán）地已（yǐ）經不再適合繼續作為水源地（dì）使用了，導致其必須被撤銷，所（suǒ）以才會有如此大量的信息湧現。”沈蘇（sū）南說。
為（wéi）了（le）保證水源（yuán）的（de）穩定供應，每（měi）撤銷一（yī）個水源地，一般還會尋找新的替代水源，所以（yǐ）總量（liàng）並不一定會減少太多。不過，要想再找（zhǎo）到像老水源地那樣地理條件（jiàn）近便（biàn）、水量（liàng）供應充足、水質良好的新水源地卻是沒那麽容易了，很多地方都不得不遠距離調水。
以上海市為例，其重要（yào）水源地是黃浦江，但從上世紀80年代開始，黃浦（pǔ）江下遊的水質就不斷惡化。1987年，上海市把自來水取水口上移至（zhì）黃（huáng）浦江上遊（yóu）的臨江河段。1998年（nián），又進一步上移至更上遊的鬆浦大橋河段。到（dào）了2016年，金澤（zé）水庫（kù）建（jiàn）成，比鬆浦大橋取水口又上移了40公裏。
事實上，由於黃浦江的水源已經很難保障供水質量，上海早已將長江確定為第二水源。2011年，長江口青草沙水庫就開始全麵供水，目前供水量已占上海全市原（yuán）水（shuǐ）供應的70%左右。
水源汙染是（shì）主因
在沈蘇南看來，每撤銷一個水源地，都代表著一次“痛苦的割舍”。
“水源地一旦被設立，一般不（bú）會去輕易改動，因為改動的成本太大了。”她說，“設立一個水源（yuán）地，往往意味著旁邊（biān）會建設一（yī）個配套的水廠，相關的供水管道也要重新鋪（pù）設。一旦變化，這些已有的投（tóu）入很可能遭受損失。而如果要保留舊水廠和供水（shuǐ）管線，就不（bú）得不鋪設長距離取水管道，來讓這個水廠繼續運行。”
同（tóng）時，設立新的水（shuǐ）源地，有時又意味著要在河流上遊重新修建一個新的水庫，這又會帶來生（shēng）態影響和移（yí）民安置難題（tí），代價也非常高昂。所以，如果不是到了“迫不得已、無可救藥”的（de）地步（bù），地方（fāng）一（yī）般不會輕易地去更改水源地的（de）位置。
既然如此，過去兩年為何還（hái）有大量的水源地被撤銷?沈蘇（sū）南表示，從根源上說，這與水源水質受到汙染或水源水質麵（miàn）臨（lín）潛在環境風險有很大關係，江蘇鹽城就是一個典型（xíng）的例子。
據了解，鹽城地處蘇北裏下河地區，水網密布，僅市區就有近200條河道，按理說不應該缺水。但由於水源地（dì）保護做（zuò）得不好，2009年至2015年期間，發生了多起自來水異（yì）味事故。
2009年2月，當地市民在自來水中（zhōng）聞到了刺鼻（bí）的農藥（yào）味，經查係當地城西水（shuǐ）廠原水受（shòu）到了酚類（lèi）化合物的汙染，鹽城市緊急停水達70多個小時。2014年2月，鹽城自來水再次出現異味，經查這一次是因為（wéi）大量生活汙水、糞便及（jí）農作物施肥隨（suí）雨水衝刷入河，造成原水氨氮超（chāo）標。2015年4月（yuè），鹽城市再次大麵積斷水長達30多小時，原因又（yòu）是“市區通榆河飲用水源地水質出現不穩定情況”。
為了解決這一問題，鹽城也嚐試（shì）對（duì）本地水源采取一些保（bǎo）護措施，但短期內都難以徹底改善。最終，鹽（yán）城（chéng）不得（dé）不（bú）“舍近求遠”，從揚州市鋪（pù）設83公裏（lǐ）長的管線（xiàn），將長江水遠距離調運過（guò）來，才解決了500萬居民的飲水安全問題。
可是，如果（guǒ）任由汙染發展下去，長江水也不一定是安全的了。在2016年的中央環保督察中，督察組專門（mén）針對長（zhǎng）江水源地（dì）進（jìn）行了督察。結果顯（xiǎn）示，在長江江蘇（sū）段分（fèn）布的30個集中式飲用水水（shuǐ）源地中，督察組現場抽（chōu）查（chá）了12個，發現有8個都存在環境違法問題，環境（jìng）風險十分突出。
“如果是天然的‘水量型缺水’，這是自然稟賦問題。但如果是汙染造（zào）成的‘水質型缺水’，使（shǐ）得有（yǒu）限的水（shuǐ）資源進一步減少，就顯得非常可惜了，應該盡量減少這一狀況（kuàng）的發生。”沈蘇南（nán）表示。
水源地保護法規製度需落實
除了水源（yuán）汙（wū）染（rǎn），水源地撤銷還可能有其他一些原因。
例如，隨著城市發展，原本（běn）位於城市邊緣的水（shuǐ）源地逐（zhú）漸被納入城中心的範疇，水源地保護需（xū）求與經濟發展需求相衝突，導致水（shuǐ）源地保護（hù）區被撤銷或調整;還有的當初的水源地保護區區劃本身可能就有問題，例如（rú）把整個縣都（dōu）納入了保護區範圍，造（zào）成（chéng）保護與開發工作都無法正（zhèng）常（cháng）開展等等。
除了規劃問題，還有的水（shuǐ）源地管（guǎn）理上（shàng）存在缺失，沒有立邊界、樹圍擋、建標識（shí）牌，也沒有固定的巡查機製，外邊的人不（bú）知道這裏是水源地保護區，保護（hù）意識淡漠（mò），保護也就無從談起了。
“在水源（yuán）地執法（fǎ）專項行動中，查出在很多水源地保護區內，存在農田、林地、住宅區、工廠、倉庫、碼頭、餐飲娛樂設施，甚至是垃圾轉（zhuǎn）運站，其（qí）中確實有不少（shǎo）是曆史遺留問（wèn）題，遷移起（qǐ）來比較困難的。但是，也有很多是水源地保護區設立以後才新增（zēng）加的，這（zhè）些就純粹是管理問題了。”沈蘇南說。
事實上，我國早（zǎo）在1984年就頒布實施了《水汙染防治法》，其中明確要求（qiú）加強飲用水水源地保護（hù）。在1996年、2008年和2017年又三次修訂法律，要求（qiú）對集中（zhōng）式飲用水（shuǐ）源，劃定（dìng）保護區並設立地理界標（biāo）和警示標誌，保護區內不得（dé）建有排汙口、違法建築等項目。1989年（nián）還頒（bān）布了（le）專（zhuān）門的《飲用水水源保護區汙染防治管理規定》，並於2010年進行了修訂。
“法律法規（guī）規範、標準等其實已經比較完善了，水源地保護都是有法可依、有章可（kě）循的，重要的是如何去執行。”沈蘇南（nán）表示，從目前情況看，無論是水源汙染，還是規劃不當，抑或是管理（lǐ）缺（quē）位等，都顯示出整個（gè）的水源地管理出了一些問題，需要91视频在线從整體上去解決。
