來（lái）源：經濟（jì）參考報
“針對突出問題”“打好重點戰（zhàn）役”，2019年三大攻堅戰號角已經吹響。《經濟參考報》記者了解到，近日，國務院金融委、國務院扶貧辦、國家發改委、生態環境部、民政部（bù）等多（duō）個部委正密集籌劃2019年三大攻堅戰實施路線圖（tú）。防範化解重大風險（xiǎn）特別是金（jīn）融風險仍是重中之重，下一步還要建立健全企業（yè）債務風險風控機（jī）製。專家表示，未來還需著力啃下僵屍（shī）企業處置等硬骨頭。
中央經濟工（gōng）作會議指出，今年三大攻堅（jiān）戰初戰告捷，明年要針對突出（chū）問題，打好重點戰役。
防範化解重大風險特別是金融風（fēng）險仍（réng）是重（chóng）中之重。國務院金融穩定發展委員會最近密集開會部署事項，不少都意在防控金融風險。12月20日，金融委辦公室召開資本市場改革與發展座談會，明確下一階（jiē）段資本市場改革的思路。12月25日，金融（róng）委辦公（gōng）室召開會議（yì）研究商業銀行補充資本有關問題。在業內人士看來，這都有助於加快金融體係（xì）建設，促進（jìn）杠杆率下降，對於防範係（xì）統性金融風險有積極作用。
此外，12月21日，金融委還罕見發布聲明稱，“91视频在线注意到（dào）網上關於中央（yāng）經濟工作會議決定不減稅不降費等傳聞，這（zhè）與事實相反。”此舉意在防（fáng）範由不實傳言可能引發（fā）的股（gǔ）票市場異常波動。業內人士（shì）表示（shì），未來金融（róng）委（wěi）在防風險攻堅戰（zhàn）中將發揮更關鍵（jiàn）的作用，有望推動更多相關政策的研（yán）究和（hé）落地。
招商銀行（háng）首席經濟（jì）學家丁安華在接（jiē）受《經濟參考（kǎo）報（bào）》記者采訪時表示，我國已進入穩定總需求和結構性去杠杆的關鍵階段。平衡好穩增長、去杠杆和防風險之間的關係是今後（hòu）一段時間宏（hóng）觀（guān）政策最重要的工作。與2018年相比，2019年防風險工作（zuò）可（kě）能會適當微調，既要避免前期各類（lèi）政策調控效果前功盡棄，也要防止多種防風險政策相互疊加，激化風險，同時還要穩妥有序地處置一批局部性風險。
“防範金融風險，首要的是定位，即金（jīn）融要服務實體經濟；其二是正位，要清理亂象，監管不越（yuè）位不缺位；三是（shì）到位，要找到政策執行的適度性（xìng）。”盤（pán）古智庫（kù）學術委（wěi）員（yuán）萬喆（zhé）對《經濟參考報》記（jì）者表示。
對於地方（fāng）債務風險的防控，我國一方麵（miàn）嚴格“堵後門”，對違法違規舉債持續釋（shì）放嚴懲（chéng）問責高壓信號。另一方麵，“開前門”力（lì）度也在加大。“中央（yāng）經濟工作會議指出（chū），較（jiào）大幅（fú）度增加地方政府專項債券規模（mó）。同時也提（tí）出，穩妥處理地方政府債務風險。展望2019年，防範化解地（dì）方債風險依然（rán）會是重要關注（zhù），地方債仍需堵好‘後門’，並相應開夠‘前門’。”中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟（jì）參考報》記者表示。
對於（yú）脫貧攻堅，相關部委（wěi）也在密集開會部署（shǔ）。比如，國務院（yuàn）扶貧辦主任劉永富近日表示（shì），脫（tuō）貧攻堅下限是到2020年現行標（biāo）準下的貧困（kùn）人口收入要超過4000元，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。“現在可以說是（shì）進入攻堅克難、攻城拔寨的階段。”國家發改委主任何立（lì）峰日前也指（zhǐ）出，要集中資金、項目和政策舉措，重點解決深度（dù）貧困地區公共服（fú）務、基礎設施以及基本（běn）醫療有保障的問題。
對（duì）於打好汙染防治攻堅戰（zhàn），生態環境部部長李幹傑12月24日在主持召開部黨組(擴大（dà）)會議時指出，要堅守陣地、鞏固成果，不能（néng）放寬放鬆（sōng），更不能走回頭路。要聚焦打贏藍天（tiān）保衛戰等工作，加大工作和投入力度。要統籌兼（jiān）顧，避免處置措施簡單粗暴；要（yào）協同推（tuī）動經濟發展和環境保護。
值得注意的是，不少專家也指出（chū），三大攻堅戰初見成效的同時，結構性矛盾逐步凸顯，未來還（hái）需著力啃下不少硬骨頭，包括僵屍企（qǐ）業處置、脫貧再返貧等。
在丁安華看來，目前需（xū）要解決好以下幾（jǐ）個問題：一是穩妥有序化解國企、地方平台高債務風險（xiǎn），避免陷入“債務（wù）-通縮（suō）”陷阱;二（èr）是加大僵（jiāng）屍企業清理，提高資源配置效率，防止無效加杠杆行為死灰複燃;三是合理引導市場預期，穩定市場風險偏好，有效化解股權質押等風險，防範金融（róng）市場異常波動（dòng）和共振。
中（zhōng）國社科院人口與勞動經濟研究（jiū）所社會保障研究（jiū）室主任陳秋（qiū）霖對《經濟參考報》記者（zhě）表示，脫貧攻堅過程中，防（fáng）止返貧（pín）會成為接下來（lái）的重要挑戰。因病返貧是返貧的重要因素，預計接下來（lái）國家（jiā）在扶貧工作中，會加大對（duì）健（jiàn）康扶貧的力度，特別是要加大對健康扶貧長效機製的（de）建立。
“藍天保衛戰依然是（shì）汙染防治攻堅（jiān）戰（zhàn）的首要（yào）任務（wù）。”國能中電能源集團有限（xiàn）責任公司董事長白雲峰對《經濟參考報》記（jì）者表示，目前燃煤火力（lì）發電廠基本都實施了超低排放，鋼鐵、冶金、化（huà）工、小型供熱等行業汙染治理（lǐ）隨著技術的進步才剛剛起（qǐ）步。分散治理成為藍天保衛戰的深水區，必須要下大力氣科學整治。
財政部和國家發改委雙庫PPP專家薛濤對《經濟（jì）參考報》記者（zhě）表示，降杠杆地方控債和環保治理投入之間存（cún）在一定的衝突，需要結合地方環境改善和經濟（jì）發展，科（kē）學投入基礎設施匹配未來收入（rù）增長，全麵提高政府治理（lǐ）和（hé）環境保（bǎo）護的效率。
