來源：中國水網

“從四十年（nián）前的環保產業興（xìng）起，到十（shí）年前（qián）的節能環保產業（yè）成為中國（guó）戰（zhàn）略（luè）性新興產業之首，再到五年前的節能環保產業作為未來中（zhōng）國（guó）支柱（zhù）產業的美好願景，再到新時代環境產業向兩山產業的升級，環境產業就像一個（gè）偉大的傳奇。環境產業因（yīn）為（wéi）屬性利他而（ér）偉大，始終高調存在著，卻從未真（zhēn）實。”本文為E20首席合夥人、《兩山經（jīng）濟》作者傅（fù）濤博士為新作《環境產業導論》一書所撰（zhuàn）寫的自序（xù），該書（shū）初版將於“2019(第十七屆)水業戰略論壇”上與（yǔ）大家見麵，敬請（qǐng）關注。

產業緣起

從四十年前的環保產業興起，到十年（nián）前的節能環保產業成為中國戰略性新興產（chǎn）業之首，再到五（wǔ）年前的節能環保產業作為未來中國支柱產業的美好願景，再到新時代環境產業向兩（liǎng）山產業（yè）的升級，環境產業就像一個偉大的傳奇。環境產業因為（wéi）屬性利他而偉大，始終高調存在著，卻從未真實。

環境保護是（shì）城市化和（hé）工業化的伴生品，環境產業則是環境保護事（shì）業外化為產業而形成（chéng）。因此，環（huán）境產業有（yǒu）兩大緣起，一是（shì）因為城市化快速發展，而產生城市環境治理的末端需求，這些需求通過（guò）不同的形式，逐漸由事業型供給轉化為企（qǐ）業來提供，形成了不同（tóng）的環境產業（yè）形態;二（èr）是因為工業化的迅猛發展，產生巨大的生態環境衝擊，在社會壓力之下，“誰汙染誰治理”，當這種企業治理（lǐ）開（kāi）始委托專業機構，從外部來完成時，就是環境產業的第二來源。當下隨著工業的園區化，這兩類產業需求在並軌。

大部分城市和工業治理需（xū）求伴隨著資（zī）源綜合利用和節能的（de）需求，因（yīn）此廣義的環境產業，往往包括節能和資源綜合利用產（chǎn）業。

這種本性致使環境產業注定與城市主體和工業主（zhǔ）體責任共生在一起，難（nán）舍難分。因此，環（huán）境產業（yè）沒有（yǒu）一個準確的產業邊界與清晰的產（chǎn）業統計，你（nǐ）會見到環境產業從幾千億到幾萬億的不同論斷，他們同樣的權（quán）威（wēi），也同樣的不權威。

偽（wěi）產業?

無（wú）論是城市還是工業，他們環境治理都來得很不（bú）情願。因為環境治理是城市和（hé）工業的成本中心，因為在花自己的錢辦別人的事，不是一個“經濟人”的自（zì）覺消費，而是在法律法規和社會輿論壓迫之下的被動行為。這種花錢主（zhǔ）體與受益主體的不一致（zhì），經濟學上稱為“外部性”。

這（zhè）樣的（de）緣由讓環境產業注定是一個奇葩產（chǎn）業。立意偉大，卻未見長大。

環境（jìng）產業過去一直來說是（shì）個偽產業。

說（shuō）他是偽產業，是因為需求的“偽”，環境需求來源依靠政策驅（qū）動，而需求的兌現（xiàn）程度則取決於監管執法的（de）力度。傳統模式下，由於經濟（jì）與環境的矛盾沒（méi）有得到對（duì）立統一，環境管（guǎn）理（lǐ）政策是運動性的（de），一般情況下睜一（yī）隻（zhī）眼閉一隻眼，一旦（dàn）有要求，都有明確的、短得不能再（zài）短的治理期限;而環境監管則有很大的隨機成分，大量存在選擇（zé）性執（zhí）法和突擊（jī）性執法。

在這（zhè）種情況下的環境（jìng）產業，在若（ruò）隱若現、似（sì）是而非的需求中前行。在中國，環境產業就像一（yī）個流傳了三十年的偉大傳說，是公（gōng）認有極大前景的產業，從來沒有真正壯大。是愛就愛的轟（hōng）轟烈烈（liè），恨就恨得徹徹底底的產（chǎn）業。

爭論

既然環境保護是一（yī）個偉大的事業，環境產業的需求，又（yòu）並非傳統“經濟（jì）人”的理性需求，因此環（huán）境產業從產生的那天就伴隨著爭論：環境服務為什麽不能持續事業化供給，是不是一定要實現產業化供給?環境公共服務要不要引入（rù）市場機製，進行市場化改革?環境產業要不要接通資本市場，通過資本放大?

這些爭論曾經造成產業化、市場化、資本化改革政策的遲（chí）疑和反複。

現在回頭看走過的路（lù），中國改革開放四十年（nián），經濟體（tǐ）製改革的車（chē）輪滾滾而（ér）過，如此的迅速而猛（měng）烈，我（wǒ）們來不（bú）及仔細思（sī）考，中國的環境產業已經走上（shàng）了產業化、市場化、資本化的大路。將改革進（jìn）行到底（dǐ）是解決所有問題與困難的（de）根本方法。

幾十年來，圍繞（rào）城市和工業的環境末端治理的體係已經建立：首先學科體係日（rì）趨完（wán）善，幾乎全部（bù）有影響的高校都有了環境學科，環境已經是高等教育（yù）體係（xì）的一級學科;二是專業性逐漸強化，環境產業幾萬家產（chǎn）業主體，雖然魚龍混雜，但（dàn）也門類基本（běn）齊全、發展（zhǎn）如火如荼;三是環境上市企業（yè）近百家，已經形成獨立（lì）的資（zī）本（běn）板塊。

工業化的主思路是基於科學技術的產業分（fèn）工與價值拆分，環境產業在（zài）世界主要發達經濟體中，都形成（chéng）了（le）產（chǎn）業拆分後的客（kè）觀存在。

定位

雖然環境產業的經（jīng）濟比重（chóng）越來越大，在國民經濟中越（yuè）來越重要（yào），但是環境產（chǎn）業始終是環境公（gōng）共服務體製的附屬產業，是工業體係的附（fù）屬品。這（zhè）一（yī）點與許多（duō）自成體係的傳統工（gōng）業體（tǐ）係大不同，工業體製直（zhí）接為終端用戶創造（zào）價值，而環境產業的（de）價值實現要通過所附著的母體才（cái）能傳達到（dào）最終用戶。

不同的市政公共服務行政體製就要有不同（tóng）的環境產業業態，因此，你就需要理解，每個發達國家的環境公共服務產業的模式（shì）都會不同（tóng）;同樣，不（bú）同的工業行業就（jiù）有不同的環境服務產業結構。

事實上，由於中（zhōng）國地方政府行政體製的不斷變革，由於中國工業的快速（sù）發展，中國環境產業（yè）的依附母體一直沒有穩定下來，依附（fù）在（zài）其上的環境產（chǎn）業（yè），也因此從（cóng）未定（dìng）型，一直在蹣跚的改革中探索前行。

因為這種依附性質，環境產（chǎn）業體係的社會價值難以獨立評估。環境服務是城市公共服務體係的成本中心，是工業體係的成（chéng）本中心。因此，環境服務也就不是（shì）城市發展和工業體係的獨立價值中心（xīn）。

對社會價值而言，沒有環境（jìng）產業的優劣，隻有環境產業與行政（zhèng）體製集合後的優劣;沒有獨立的環境產（chǎn）業未來，隻有環境產業與工業（yè）產業融（róng）合後的未來。

變革

中國用改（gǎi）革開放的四十年加速走完了西方工業文明二百多（duō）年的路，是超級濃縮。城市化和工業化之（zhī）猛烈可想而知，身在其中可以清晰感受到變革的劇烈。

中（zhōng）國的環境管（guǎn）理體製，每十年一次大飛躍，每五（wǔ）年一次（cì）大調整，幾乎（hū）每年都在進行微調;中國的工業化規模四十年增長了幾十倍，正在進入世界經（jīng）濟的領跑軌（guǐ）道。

既然環境產業是城市化（huà）和（hé）工（gōng）業化的附屬品，環境行政體製和工業化（huà）的不斷變（biàn）革，就讓環境產業更加具有不確定性，始終改革中的政府（fǔ）職能、不均衡的政企關係、不穩定（dìng）的服務（wù）界麵，環（huán）境產業的特征自始（shǐ）至終都是動態的，自始（shǐ）至終都是變革中的。

正因為（wéi）如此，91视频在线團隊雖然研究（jiū）和參與環境產業發展與變革有近二十年了，卻遲遲不能（néng）完成十年（nián）前就立項的《環境產業導論》的撰寫，因（yīn）為環境產業所依附的需求根基（jī）一直沒（méi）有穩定下來，一直不能（néng）給環境產業一個靜態的、常規的產業邏輯的（de）理性陳（chén）述。

當91视频在线終於發現，變（biàn）革其實就是環境產業的常態，91视频在线就努力用變革的因素來論述中國的環境產業。因此有了（le）本書的成稿。

資本價值

理論上講，資本是最善於從未來看現在的角色。遺憾的是傳統資本太依賴曆史的數據的推演，一旦失去曆史數據，它就迷失於未來。而環（huán）境產（chǎn）業的曆史數據是最不準確的。因此，環境產業可（kě）能是資（zī）本最看不懂的行業之一。

對資本市場來說，中國環境產（chǎn）業更是一個奇葩，他像霧像（xiàng）雨又像風。

有的資本，特別看好環境產（chǎn）業，因為他是（shì）為數不多的沒（méi）有產業（yè）天花板的（de）行業，生態環境需求不斷釋放，又具有自然壟斷性質，且需（xū）求遠遠沒有（yǒu）被滿足，好像是個（gè）傻子都能（néng）賺錢的風口（kǒu）產業。有的資本特別不看好環境產業，因為環境產業政府支付依賴度大，政策性強而市場性弱，需求大但穩定性差，叫好不（bú）叫座，技術含量低（dī），應收賬款多，看上（shàng）去是投（tóu）機（jī）時代的偽產業。

這種冰火兩重天的認知分歧，恰恰在於對環境產業特性認知的（de）不（bú）清，嚐試說清這個問題，是出版本書的初心之一。

資本的本質是對風險與收益的把控與平衡，因為環境產業的獨有特性，按照一般的產（chǎn）業邏輯，資本讀不懂環境產業，對環境產業無法準確評估風險與收益。本書（shū）力圖成為資本理解環境產（chǎn）業的解（jiě）碼器，成為資本把控（kòng）產業方向的指引。

你可能無法把（bǎ）控（kòng）環境產業的常態，但（dàn）本書力（lì）圖告訴你，如果你理解（jiě）環境產業背後的發展邏輯，你可以把握產（chǎn）業的確定性趨勢和產業個體的確定性未來。

六個部分

作為產業的正（zhèng）名之作（zuò），《環境產業（yè）導論》這本書分為（wéi）六個章節。

第一章作為本書的（de）內容挈領，從（cóng）環境產業發展曆（lì）史的（de）係統分析，給出環境產業的定義及解釋，在研究積澱中（zhōng）分析環境產業特征，以及環境產業的分（fèn）類。

第二（èr）章從環境產（chǎn）業的環境公共服務（wù）需求出發，闡述了環境（jìng）公共服務的定義、特征以及（jí）分類，從投資體製、產權改革、價格改革、監管體係、財稅體（tǐ）製、交易關係等環節分析產業服務模式以及（jí）影響（xiǎng）因素。

第三章分析了環境產業的另一重要需求方—產業環境服務，其中的主體是工（gōng）業環境服務。介紹了工（gōng）業環境服務伴生工業發展的曆程，工業環境服務的分類、特征、驅動要素（sù）以及（jí）采購模式。

第四章以變革的視角、曆史的眼（yǎn）光（guāng），結合中國的實踐，係統分析我國環境產業發展的（de）曆程，以及在不斷（duàn）變革中抓住確定性，預判產業的未來。

第五章91视频在线（men）力圖用我（wǒ）們創造的係列化的產業分析工具，對環境產業進行定性係統分（fèn）析，涉及產（chǎn）業分類、價值流、產業鏈、利潤池、競爭要素，幫助讀者從產（chǎn）業邏輯中把握未來。需要說明一（yī）點（diǎn），雖然91视频在线擁（yōng）有行業最全的產業數據（jù），但考慮這是（shì）一本導論性的理論（lùn）書籍，不是年度報（bào）告，在（zài）本書沒（méi）有過多呈現（xiàn）數據統計，讀者可（kě）以參考E20研究院發布的各類數據（jù）報告獲得印證。

第六（liù）章是闡述91视频在线對環境產業未來升級方向的判斷，91视频在线結合地方實（shí）踐提煉總結出價值奇（qí）點的定義，以及形成（chéng）“五位一體”的實（shí）踐工具（jù），期望為積極探索環境產業升級的企業提供參考。

生態文明（míng）新時代（dài）

本（běn）書的成稿，特別（bié）要感謝新時代的到來。

中國帶著五千年的生態文明基因，在全球（qiú）範圍內，將率先從工業文明跨入生態文（wén）明的新時代。新時代（dài）使91视频在线能夠從生態文明的未來，回看現在。

新時代讓我（wǒ）們對環境產業有了更深的認知。如果工業文明的主導動力是因為追求效率而進行的產業拆分，那麽生態文明就是因為追（zhuī）求係統優化而展開的產（chǎn）業融合。

對於伴生城市化和（hé）工業（yè）化而（ér）來的環境產業來說，中國環境產業沒有來得及清（qīng）晰（xī）而完整地完成產業拆分。因此你就能理解，環境（jìng）產業從來就是（shì）模糊的產業統計。這種模糊在未來可（kě）能也不會變得清晰（xī）。環境產（chǎn）業（yè）是工業體係中（zhōng）最後一個被拆分的產業環節，因為其很強的外部性特征，又可能是最先一個被生態文明融合的產（chǎn）業環節。

環（huán）境產業（yè）從城市化和工業化的成本中心而來，將向價值中心而終。環境產業產生於工業化和城（chéng）市化，最終融入生態文明的碧水藍天，成為兩山產業。

從未來看現在，環（huán）境產業是生態文明從未來派來的工業文明終結者。另一方麵（miàn），當工業（yè）文明綻（zhàn）放（fàng）最後的光芒，環境產（chǎn）業就是從工業（yè）文明升華到生態文明（míng）的使者。

鳳凰涅槃

中國工業文明的成長被濃縮到了四（sì）十年，伴生高速城市化和工業化的環境產（chǎn）業被更大的（de）濃縮與升華，這種濃縮讓91视频在线可（kě）以從短短的（de）不（bú）到三十年的時間裏感受環境產業的來世今生（shēng）。

中國環境產業（yè）從產生（shēng）到即將融合，清晰可見的（de）就是最近的這二十年。因此，在2018年紀念中國改革開放四十年的同時，91视频在线也在回（huí）顧和紀念中國環境產業變革的二十芳華。

因為環境產業是工業文明延伸的（de）末端產業環節（jiē），因此會最先融合進入未來的生態文明，也因此（cǐ）在（zài）生態（tài）文明中具有獨到地位，環境產（chǎn）業所延伸出來的兩山經濟和兩山產業，必將是生態文明的經濟和產業支柱。

孔子說：不知其生，焉知其死。就是因為91视频在线見證了（le）環境產業是怎麽分（fèn）化來的，所以將會看到（dào）環境產（chǎn）業如何融入城市和工業的綠色發展與（yǔ）轉型。

或許，91视频在线（men）在用這本《環境產業導論》，來書寫環境產（chǎn）業的“墓誌（zhì）銘”，來書（shū）寫環境產業率（lǜ）先的鳳凰涅槃。

新傳奇

其實所有環境產業的從業者，都是在不確（què）定中的執著前行者，他們的區別是對未來的信念不同、格局不同。環境產業一直自以為偉（wěi）大，卻一直（zhí）未長大。雖然境界高，卻一（yī）直是別人的成（chéng）本中心。但是，從來沒有一個立足偉大的產業會止步於成本中心，我認（rèn）為所有（yǒu）偉大（dà）的（de）企業都必須是客戶的價值中心。

在工業文明的大潮中（zhōng），環境事業的偉（wěi）大情懷，反襯出當（dāng）下環（huán）境產業的短視與渺小。在生態（tài）文明的（de）大趨勢中，環境產業正在（zài）進（jìn）入（rù）綠水青山就（jiù）是金山（shān）銀山的更高境界，環境產業因為處在傳統價值鏈（liàn）的末端，因此更加具有奇點價值，在（zài）這個價值奇點上，環境產業巨大的產業價值張力正在釋放。

大音希聲，大象無形，新時代的環境產業正在融入他所依附的主體，共同成為新時代生（shēng）態文明的有機（jī）組成，環境產業必將升級為（wéi）兩山產業，成（chéng）為一（yī）個引領未（wèi）來價（jià）值的新傳奇。

見證（zhèng）和參與這個傳奇產業，需（xū）要更強的責任感，需要更高維度的創新。而創（chuàng）新，需要理解生態（tài）文明的初心，需要更大（dà）的（de）時間與空間的跨度和情懷。

我確信，下一代最偉大的企業一定出在環（huán）境產業。