來源：環保創業邦

截至3月30日，從（cóng）目前已公布的環（huán）保上市公司2018年業績預告（gào）或年度報告來（lái）看，有半數公司出現利潤（rùn）下滑，甚至多家公司出現虧損（sǔn）。這在某種（zhǒng）程度上反映出，過去這一年環保企業的確過得不容易。

環保產業是典（diǎn）型的政策性產業，這是業內的共識。但讓大（dà）家（jiā）費解的是，2018年諸多的利好政策並沒有（yǒu）帶動環保產業市場需求的穩（wěn）步（bù）釋放（fàng），反而整個行業進入（rù）了寒冬。

“2018年環保產業發展遇挫源於多重因素的綜合疊加，既有國家金融（róng）去杠杆（gǎn）、PPP項目規範化（huà）運行等宏（hóng）觀因素影響，也有環保產（chǎn）業非理性擴張、企業盲（máng）目（mù）溢價收購等微觀因素（sù）影響（xiǎng）。”全國（guó）工商聯環境商會會長趙笠鈞向（xiàng）記者分析說。

去年以（yǐ）來，環保企業的發展遭遇到（dào）了一些（xiē）困難，債務違約風險（xiǎn）的（de）集中爆發給環保（bǎo）企業發展帶來了不利影響（xiǎng），尤其是金融資本對環（huán）保行業風險偏好明顯降低，導致環保企業（yè）融（róng）資渠道（dào）變窄，融資成本變高。

為了鞏固市場信心（xīn），中央很（hěn）快采（cǎi）取了一係列措施（shī），如成立“紓困基金”，國資出手支援優質民營企業（yè）;舉辦（bàn）民營企業座談會（huì），邀請發（fā）言的10位民營企業家中（zhōng）有4位來自環保產業領域等，這些舉措向市場釋放了積極信號（hào）。

要幫助環保企（qǐ）業度過難關，就要先知道環保企業家最關心什麽?即減稅降負、融資困境（jìng）、營（yíng）商環境。

一月之內兩次降稅為環保企業（yè）減負

熟悉（xī）趙笠鈞的人都知（zhī）道，他曾多次（cì）在（zài）全國兩（liǎng）會期間呼籲，希望環保產業增值稅稅率比照現（xiàn）代服務業6%的增值（zhí）稅稅率計征，而非按照一般納稅（shuì）人的16%稅（shuì）率計（jì）征。

6%的目標雖然沒有實現，但在今年的政府工作報告中，有一條普惠性的減稅（shuì）政策著實讓所有環保企業家（jiā）為之振奮：深化增值稅改革，將製造業等行業現行增值稅稅率16%降至13%，將交（jiāo）通運輸業、建築業等行業現行增值稅稅（shuì）率10%降（jiàng）至9%，確保（bǎo）主要行業稅負明顯降低。

隨後，李克強總理在答中外記者提問時明確給出了減稅日期：“4月1日（rì）就要減增值稅。”

據了解，環保產業中（zhōng）大（dà）約有40%左右（yòu）的企業是做環保專用裝備、材料、藥劑等（děng）製造業企業，這（zhè）些企業利潤率一般不太高，不少環保通用設備製造（zào）企業利潤率大概在4%左右。

“減稅幅（fú）度達到3%將極大地改善這些企業的（de）盈利能力，有助於他們增加更多科研投入，加大技術升級力度，提升從業人員的待遇等。”中國環（huán）境保護產業協會秘書長易斌告訴本刊記（jì）者。

全（quán）國人大代表劉懷平所在的企業，是一家主要從事清潔煤氣化係（xì）統的技（jì）術研發、裝備製造和煤氣生產與銷售的製造（zào）業企業，3%的降幅預計將給他的（de）企業每年帶來3000萬元左右的直接經濟效（xiào）益。

在易斌看來，這些企業屬於直（zhí）接受益，還（hái）有一些企（qǐ）業是間接（jiē）受益。“一般工業企業享受減稅紅利後，會（huì）有更充足資金用於環境治理，選（xuǎn）用更先進的治理工藝，采用更優質的設備，從而有利於環保產業市場繁榮，促進（jìn）環保產業整體發展。”

全（quán）國兩會結束5天後，3月20日，國務（wù）院總理李克強（qiáng）主持召開國務院（yuàn）常務會議，決定（dìng）從2019年1月1日至（zhì）2021年（nián）底，對從事汙染防治的第三（sān）方企業，減按15%稅率（lǜ）征收企業所得稅。這是繼（jì）今年宣（xuān）布下調增值稅稅率（lǜ）後，定（dìng）向為（wéi）環（huán）保企業減稅降負的又一重大財稅舉措。

事實上，國家已經出台了（le）多項為環保企業減負的稅收優惠政策。比如，現（xiàn）行稅（shuì）法有對國家需要重點扶持的高新技術企業采取15%所得稅稅率和對企業研發活動給予所（suǒ）得（dé）稅抵免的規定。

但問題是，四五萬環（huán）保企業中大部分是中小環保企業，隻有少數可以獲得高新技術企業（yè）資格，大多數（shù）由於會（huì）計信息規範性限製（zhì）等原（yuán）因難以取得研發抵免。雖然都是“15%”，但（dàn）這一次的稅收優惠政策顯然能夠讓更多環保企業受益。

一月之內兩次減稅為（wéi）環保企業減負，有效提振了金融資本對環保（bǎo）產業市場的信心。多家證券公司發布的研報指出，此舉可（kě）以緩解環保企業長期（qī）以來因收費不到位（wèi）、運營經費不足等帶來的經營壓力，切實減輕環保企業負擔，增厚企業利潤，環保企業業績（jì）有望回暖。

目前，業內人士普遍關注的是，如何定義“從事汙染防治的第三方企業”。據知（zhī）情人士透露，有關正式文件有望月底前發（fā）布。

定向降準釋放的（de）資金全部用於民企貸（dài）款

改革開放（fàng）40年來，民營企業從小到大、從弱到強，為我國經濟騰飛作出了（le）重要貢獻：50%以上（shàng）的稅收，60%以上（shàng）的GDP，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就（jiù）業，90%以上的企業數量。這也從側麵說明民營經濟在我（wǒ）國經濟發展中的地位和作用非常突出。

與民營企（qǐ）業在國民經濟中的重要地位相比，民營企業在（zài）獲得金融資源方麵處於明顯弱勢地位。據（jù）了解，目前國有（yǒu）企業貸款成本為3%～5%，大（dà）型民營企業貸款成本為7%～10%，中小民營企業貸（dài）款成本為12%～15%，民間借（jiè）貸利息（xī）高達30%。

不（bú）過，融資貴，至少“有價有市”;融資難，卻（què）是“有價無市”。去年以來，在金融去（qù）杠杆、經濟調速換擋大背景下，個別民（mín）營環保企業債務（wù）違約後，金融機構對整個環保行業持更（gèng）為謹慎的態度，融資難成為了（le）整個環保行業發展（zhǎn）的（de）“攔路虎”。

事實上，融（róng）資難是一個長期存在的（de）係統性問題，原因是（shì）多方麵的（de）。從銀行角度（dù）來（lái）看，一是中小環保企（qǐ）業資金需求多依賴於銀行，加上中小環保企業貸款（kuǎn）經營成本高，銀行承擔風險較大。二是不良（liáng）貸（dài）款（kuǎn）的稅（shuì）前核銷政策比較嚴格，加之嚴格的經營問責和績效考核，麵對投資者和監管機構的評價壓力，銀行積極性不夠。

從企業（yè）角度來看，一（yī）是多數環保企業規模偏小，多為輕（qīng）資產類企（qǐ）業，較難提供有效的抵質押擔保。二是財務製度不規範，信息透明度差，信用狀況較難實現客（kè）觀評判。三是普（pǔ）遍缺乏核心競（jìng）爭力，業績不夠穩定，發展前景較難評估。四是申請信貸（dài）審批流程較長且條件嚴苛，難以滿足企業長期資金貸款（kuǎn）需求。

尤其（qí）是去年國家出台（tái）《關於規範金融機構資產（chǎn）管理業務的指導意見》(以下簡稱“資管新規”)後，環保企業融資（zī）難的感受尤為強烈。相較於其他（tā）行業，環保（bǎo）企業普遍缺少土地、廠房等有形資產作為抵押（yā）物，表內貸款融資（zī）能力較弱，更多依賴非標（biāo）等表外（wài）融資，而資管（guǎn）新規恰恰要嚴格（gé）限（xiàn）製期限錯配，要求去剛兌、去資金池、淨值化管理（lǐ），這給（gěi）大（dà）量（liàng）表外非（fēi）標等（děng）資產回到表內（nèi）帶來很大壓力。非標（biāo）業務受阻，傳統融（róng）資渠道銀行信貸也不容樂（lè）觀，甚至（zhì）一些經營正常、商譽良好的環保企業也（yě）明顯感覺（jiào）到（dào）待遇（yù）下降，項（xiàng）目（mù）貸審核更嚴。

從金融市場發（fā）展角度（dù）來看，目前還不夠（gòu）開放，競爭不夠充分，資源配（pèi）置不夠高效。“91视频在线有針對中小民營企業（yè）的股權市場嗎（ma）?有沒有中小民營企業征信係統和賬務查詢係統?”中國人民大學國（guó）家發展與戰略（luè）研究院常務副院長聶輝華分析說，這些條件都不具備，中小民營企業融資市場就發展不起來（lái）。

值得注意的是，針對民營企業（yè）融資（zī）難融（róng）資（zī）貴的問題，2018年央行共（gòng）實施了四次降準，2019年（nián）1月再次（cì）實施降準，旨在通過（guò）銀行傳導降低實體經濟成本（běn），緩解（jiě）民營企業融資壓力，增（zēng）強市場參與者信心。

今年2月中旬，中共中央辦公廳（tīng）、國務院辦公廳印（yìn）發《關於加強金融服務民營企（qǐ）業的若幹意（yì）見》，提出五大類18項具體內（nèi）容，全文（wén）雖然隻（zhī）有4000餘（yú）字，信息量（liàng）卻非常之大，涵蓋金融政策、金融機構、地（dì）方政府及金融基礎設施等層麵，旨在從製度層麵疏通民營企業融資堵點。業內人士分析，民營企業和國有企業在融資方麵有望享受同等（děng）待遇，環保行業當前麵臨的資金困境或將緩解。

可以說，從去年底習近平總書記在（zài）民營企業座（zuò）談會上強調“不能戴著有色眼鏡落實政策，不能不問（wèn）青（qīng）紅皂白對民（mín）營（yíng）企業（yè）斷貸（dài）抽貸（dài）”，到（dào）今年全國兩會李（lǐ）克強總理作政府工作報告時指出“加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部（bù）用於民營和小微企（qǐ）業貸款，今年國有（yǒu）大（dà）型商業銀行小微（wēi）企業貸款（kuǎn）要增長30%以上”，足以表（biǎo）明黨中央（yāng）支持民營企業發展的態度，尤其（qí）是幫（bāng）助民營企業跨越（yuè）“融資的高山”的決心。

民營企業更需要公平的（de）營商環境

無論是企業稅負問題，還是（shì）融資難題，說到底都歸於營商環境。

在采訪中，清新環境總裁張根華的一（yī）番言（yán）論給記者留下了深刻的印象。他說，2018年公司主動放棄了將（jiāng）近20億元左右的PPP投資運營市場（chǎng），且這（zhè）些項目的收益率還不錯。

放棄的理由，一方麵是業主方支付能力不足，另一（yī）方麵是不敢做（zuò）——“作（zuò）為一家民營企業，91视频在线知道自己的分量，在資金、資源、政策等方麵比（bǐ）不了體量（liàng）大、底子厚、起點高的（de）央企、國企。”

如果（guǒ）說前半句話是（shì）企業正常（cháng）作出（chū）的風險決策（cè），那麽後半句話則說出了當前民營企業家的心聲。

趙笠鈞對此頗有感觸（chù）：“事實（shí）上，民營企業最（zuì）大的訴求是公平，不需要更多的優惠政策、特殊政策，隻要給予企業家對未來確定性的預期，以及與國有企業一（yī）樣的公平營商環境就夠（gòu）了（le）。”

在全國政（zhèng）協經濟委員會副主任（rèn）、國務院（yuàn）發展研究中心原副主任劉世錦看來，支持民營經濟（jì）發（fā）展不光要給政策（cè），更重（chóng）要的是（shì）形成一個不會因短期政策變化而（ér）變化的長期穩（wěn）定的法治環境，要給民營企業真正平等發（fā）展、公平競（jìng）爭的獲得感。

不可否認，目前我國營商環境還（hái）存在一些短板。一些地方的惠企政策走樣變形，一（yī）些地方政商關係“清而不（bú）親”，一些地方不講誠信沒有（yǒu）契約精神，拖欠民營（yíng）企業（yè）賬款，甚至（zhì）“新官不理舊賬”等。

以汙水處理費用拖（tuō）欠為例（lì），一些地（dì）方政府存在拖（tuō）欠汙水處理費的現象，有些甚至拖欠長達（dá）數年。而我國汙水處理行業（yè）又是由買（mǎi）方（fāng）占據主導地位，地方主管部門掌握話語權和定價權（quán），多數環保企業為了維護良好政（zhèng）府關係，擴（kuò）大市（shì）場占有率，采用賒銷方（fāng）式提供公（gōng）共水務產品（pǐn）和服務，導致環保企業應收賬款高企（qǐ），有的汙水處理（lǐ）廠甚至停運。

今年的政府工作報告中，涉及“營商環境”的表述共有5處（chù）。其中明確指出（chū），要堅持（chí）“兩（liǎng）個毫不動搖”，按照競爭中（zhōng）性（xìng）原則，在要素獲取、準入許可、經營（yíng）運行、政府采（cǎi）購和招投標等方麵，對各類所有製企業平等對（duì）待。要努力打造良好營商環（huán）境，讓企（qǐ）業家安心（xīn）搞經營、放心辦企業。

“民營經濟最黑暗的（de）時刻已經過去了。”趙（zhào）笠鈞告訴記者，今年國家對於環（huán）保行業（yè）和民營企業的政策逐（zhú）步落實，改善環保行業發展環境和普惠民營企業的定（dìng）向寬信用政策作用顯現。隨著環境治理市（shì）場（chǎng）化改革的深入，環保產業經過低效產能的出清和重構修整後，將會真正發展為具有創新（xīn）引領性和綜合實力的國家戰略性新興產業。