來源：中國水網

農村汙水處理問題開始被行業（yè）普遍關注應該是在2015年左右。這（zhè）段時期，“水（shuǐ）十條”剛（gāng）剛發布，對農村環境（jìng）治理提出了更高的要求。同時，伴隨著城鎮汙水處（chù）理市（shì）場的趨於飽和，大力開發農村汙水處理市場自然成為企業關注的熱點。

也是在（zài）近幾年，全國多個省市逐步開啟了農（nóng）村汙水的治理工作。而一些先人一步做好農村汙水處理市場布（bù）局的企業，也在這個時期快速、大範圍切入，如北（běi）控（kòng）水務、碧水源、桑德等水務龍（lóng）頭企業。

我（wǒ）們也發現，在農水市場引起行業普遍關注的時間節點，一些跨界進入環境產業的企業，也選擇以其為突破口，如中國中車就（jiù）在（zài）2014年（nián）與江蘇常熟、中國（guó）科學院生態（tài）環境研究中心簽訂戰略合作協議（yì），由中國中車投資10億（yì）元，在常熟建立具（jù）有國（guó）際領先水平的農村分散式汙水（shuǐ）處理設施生（shēng）產及研發基地。通過進軍農村水務市場，大軍布局環境產業。

短（duǎn）短幾年內，許多細分領域的專業環（huán）保企業也迅（xùn）速（sù）崛起，在農村汙水處理市場嶄露頭角。在大多數業內人士看來，企業主體已經明顯開始向農村轉移，農村將成（chéng）為汙水處理（lǐ）的主戰場。

但現實總是相（xiàng）對“骨感”的，在農村汙水處理領域迅速火熱的這幾（jǐ）年，行（háng）業的確取得了（le）很多成績，但一直困擾行業發展的問題依然存在。所以，諸如農村（cūn）汙水處（chù）理設施“隻（zhī）建設不運行（háng）”、“大量設施曬太陽”等（děng）現象也頻繁見諸於媒體的報道中。

真（zhēn）正讓農村汙水處（chù）理市場不僅“看起來美，做起來也（yě）很美”，始終還是繞不過標準、技術、資金、模式等話題。

排放標準如（rú）何（hé）合（hé）理確定（dìng）?

農村汙水（shuǐ）處（chù）理（lǐ）的排放標準一直（zhí）是行（háng）業重點關注的話（huà）題之（zhī）一。到底農村汙水處理應該采用什麽排放標準?行業內並沒有統一的定論，我（wǒ）國也一直沒有製定出台（tái）統一的國標。

中國人民大學環境（jìng）學院副院長、中國人民大學低碳（tàn）水環境技術研究中心主任王洪臣在2018環境施治論壇上曾指出，從我國的實際情況出（chū）發（fā），全國沒有必要出台一個（gè）統一的一刀切的農村（cūn）汙水處理排放標準。標準需要因地製宜（yí），所以需要各個地區根據實際情況，來製定本地的排放標準。

從中國水網的（de）統計可以看（kàn）出，今（jīn）年包括河南、廣東、北京、天津（jīn）等多個省市已經出台了相應的農（nóng）村汙水處理（lǐ）排放標準(相關鏈接請點擊：【盤一盤】9大省市農村生活汙水處理排放標準匯總)。目前沒有出台（tái）排放標準的地區，也普遍將《城（chéng）鎮汙水處（chù）理廠汙（wū）染（rǎn）物排放標準(GB18918—2002)》作為自己（jǐ）農村汙水處（chù）理的參考排放標準。

但從目前已經發布的地（dì）方（fāng）排放標準來看，有些（xiē）省份製定的排放標準，過於嚴格，甚至（zhì）遠超技術可達，這也是目前不得不（bú）正視的問題。

針對這些問題，政府部門也在積極研究探索。去年，生態環境（jìng）部、住建部（bù）聯合印（yìn）發了《關於加快製定（dìng）地方（fāng）農村生活汙水處理（lǐ）排放標準的通知》(以下簡稱《通知》)，首次從國家層麵明確（què）農村生活汙水（shuǐ）處理（lǐ）排放要求，要求（qiú）各地加快製定地方農村生活汙水處理（lǐ）排放標準，在2019年6月底前製定（dìng）完成（chéng），已經發布的，要根據新的要求（qiú）進行修訂。

這不僅意味著，短期內，國家層（céng）麵不會出台統一的農村汙水處理排放標準。同（tóng）時（shí）也預示著，今年將是大批地方性考核標準出台的時間點。排（pái）放標準如何（hé）合（hé）理（lǐ）確定，也成為（wéi）了現階（jiē）段需要重（chóng）點解決的問題。

不僅技術的選擇與（yǔ）標準高度相關，標準的不確定也影（yǐng）響著項目的推進（jìn）。王（wáng）洪（hóng）臣認為“考核標準是困擾農（nóng）村汙水處理的一大難題。一（yī）個標準可能推動和促進一個行業的發展，但一個標（biāo）準也可能把一個行業（yè）捆死，所以標（biāo）準很關鍵（jiàn）。”

今年，2019環境施治論壇（tán）將邀請到（dào）曾參（cān）與《通知》製定的專家重點解析政策的方向。如擬邀請中國環境科學研究院農村環境（jìng）研究中心研究員（yuán）夏訓峰，在談環境部對農村汙水處理的新要求的（de）同時，也會重點介紹國家層麵對地方製定農村汙水排放標準的具體要求及方向。

技術路線如（rú）何選擇?

規模越小的汙水處理，關於技術選擇的探討就會更多。在農村汙水治理市場備受關注的這幾年，關於技術路線（xiàn）選擇的爭（zhēng）論一直沒有停止。與城鎮汙水處理相（xiàng）比，農村汙水處理更依賴技術、更需（xū）要技（jì）術。但農村汙水治（zhì）理的主流技術，很多人都說不出來，王洪（hóng）臣曾表示，這是因為農村汙水治理才剛剛開始。

從我國的（de）實際情況出發，什麽（me）樣的技術才是農村汙水治理（lǐ）的主流技術，也是一個老生（shēng）常談的話題。但也始終沒有標準（zhǔn）答案。

王洪臣在去年的環境施治論壇上也曾指出，目前很多省市（shì）要求農村汙（wū）水治理要“一村（cūn）一（yī）策”，但（dàn）中國有200多萬（wàn）個自然村，60多萬個行政村，不可能有兩、三百萬種（zhǒng）治理技術。因此，一定要有主流技術，200多萬個自然村（cūn），如果有（yǒu）60%以上采用的技術，就是主流技術。

為什麽（me）會出現大量設施建成不用的情況?對於農村汙水處理（lǐ）來水，不僅僅是經（jīng）費和監管的問題，技術問題甚至（zhì）更加關（guān）鍵。

也（yě）正因為如此，在前幾屆環境（jìng）施治論壇上（shàng），農村（cūn）汙水處理的技術話題，都是重點談論的內容之一。很多企業也都針對實踐帶來了技術探索的思考（kǎo）。桑德國際有限公司（sī）總裁助理兼村鎮環境集團總經（jīng）理王俊安就曾在交流中提到，在農村汙水治理中，按技術可以分為三大類：生物膜法、活（huó）性汙泥法以及自然生態法，農村適宜的技術方向應該是這三種（zhǒng）方法的結合。但可能更多偏重於生物膜（mó）法工藝，然後根據不同的用途和排（pái）放標準，與（yǔ）活性汙泥法和自然生態法結合使用。

王洪（hóng）臣教授也根據多年的研究實踐（jiàn），總結認為，中國農村汙水處理技術的（de）研究（jiū）開發和工藝選擇，應（yīng）遵循：一切以運行為中心，以能在農村運（yùn）行為中心，以能在農村天天正常運行著為（wéi）中心，隻有能簡單地天天運行著的，才是農村汙水處理的主流技術。

技術話題，也是今年環境（jìng）施（shī）治論壇的重頭戲，屆時，擬邀請到中國科學院生態環境研究中心水汙染控製實驗室（shì）主任（rèn）、住建部（bù）農村汙水處（chù）理技術北方研究中心主任劉俊新針對農村汙水處（chù）理技術規範做詳細的解析（xī），也希望通過探討（tǎo）和交流，幫助企業做好技術的選擇，真正讓農村汙水處理有效、有質。

資金（jīn）問題如何解決（jué）?

如果談到環境治理存在的（de）問題，被（bèi）提到最多（duō）的就有資金問題，對於農村環境治理，這個問（wèn）題更是尤為突出。

事實上，農村環境保護啟動了十幾年（nián），國家層麵一直大力（lì）支（zhī）持和（hé）推進。從2008年到2017年累計投入達400多億元，同時地方政府投入大量資金，共支持了（le）約（yuē）13.8萬個行政（zhèng）村開（kāi）展環（huán）境整治的工（gōng）作，對促進（jìn）農村環境保護工作起到了非常重要的作用。農村環境治理（lǐ）設施建（jiàn）設也在逐步完善。

但從農村汙水治理來看，出於標準和技術選擇等方麵的問題，也給農村汙水治理的推進帶來了一定的阻礙（ài）。生態環境部環境規劃院環境PPP中心主任逯元堂就曾指出，因為農（nóng）村（cūn）汙水治理沒有統一排放標準（zhǔn），很多地（dì）方基本上都是在按（àn）照城市（shì）汙水（shuǐ）治理的要求，要（yào）求達到一級A，甚至地表IV類，導致成本非常高。全靠政府投入去運行，往往造成財政支出難以承受。

此外（wài），我國農村環境治理市場機製不健全也是帶來資金壓（yā）力的原因之一。農村生活汙（wū）水垃圾處理收費機製未建立，大（dà）部分（fèn）地區尚未開展收費工作;農村環境治理項目成本高，風險大，社（shè）會資本（běn）參與積極性不（bú）高。逯元堂認為，我國（guó）亟需探索建立農村環境治理繳費製度與費用分攤機製。同時他也提（tí）到，產業融合也是有效拓寬農（nóng）村環境治理（lǐ）市場的重要舉措。

什麽樣（yàng）的模式更適合?

政（zhèng）策、技術（shù）、資金等因素的壁壘持續存在，農村（cūn）汙水治理還有很（hěn）長的路要走，找到合適的商業模式，也是現階段，很多環保企業尋找的突破口之一。

農村汙水治（zhì）理到底如何（hé）做? “首先（xiān）要跳出汙水處理（lǐ）的範（fàn）疇”，清華大學環境工程係教授、中國工（gōng）程院院士錢易（yì）曾指出，這也就（jiù）是說，不能單（dān）單考慮汙水治理（lǐ），而應與（yǔ）畜禽糞便處理、秸稈利用等相結（jié）合，把廢物轉化為能源，在解決（jué）汙染問題的同時（shí），解決農村的能源（yuán）與肥源（yuán）問題。

“對於量大麵廣的農村生（shēng）活汙水處理不應該依賴於技術本身，而應依賴於商業（yè）模式;不能僅僅依靠市場化，而應以（yǐ）政府為主導，提高分散型汙染（rǎn）治（zhì）理的實（shí）效。整體協調（diào）農村環境治理，將生活汙水處理（lǐ）技術與農村生活、農業生產、生態發展結合在（zài）一起，是對農村環境治理提出的更高需求” 清華大學（xué）教授王凱軍認為，這是對（duì）環保+新農業、環保（bǎo）+新農村模式的最有力的背書。

目前也有很多企業在探索這一路徑，如桑德在實踐項目中，綜合農村汙水（shuǐ）、城（chéng）鄉水務一（yī）體化、互聯（lián）網+服務、綠境小鎮等，最終落地農村生態文明;北（běi）京佳業佳境通過技（jì）術的探索，把（bǎ）農村池塘（táng）和農村（cūn）汙水處理結合起來治理，花比一（yī）體化設（shè）備還少的資金，就可以實現徹底的治理;在宜興城鄉生態綜合體項目設計和建設中，中持（chí）水務從（cóng）汙水處理概念廠角度切入，將（jiāng）汙水中的大量資源提取出來用於農業、農田、魚（yú）塘、中央濕地等多（duō）個環節，各個環節相互配合、互為資源，通過共生模式，讓環保走進了新農業，進而打造成一（yī）個鄉村生態綜合體。

農村環境治理在模式方麵，已有充分（fèn）的可探索（suǒ）空間。逯元（yuán）堂在去年的環境施治（zhì）論壇上也曾指出，在農村環境治（zhì）理上（shàng），可以（yǐ）通過一些區域捆綁、項目捆綁，通過（guò）環保互（hù）聯網+，PPP+第三方治理等方式實（shí）現規模化的經營，降低單位汙染治理的成本，最終目的是（shì）能夠降低財政支（zhī）付的壓（yā）力（lì）。隻（zhī）有通過（guò）這種方式，農村環境治理工作（zuò）才能得到持續的發展。