來源：人民日報

經（jīng）過3年多的努力，第（dì）一輪中央生態環保督察及“回頭看”已經全部完成，取得了（le）顯著成效。

第二輪督察（chá）啟動在即。相關負責人表示，“仍將堅持問（wèn）題導向”是第二輪督察最核心的關鍵詞。未來工作中（zhōng），將更強調督察效果，關注從源頭上預防環境汙染、生態破（pò）壞等。

距第一（yī）輪中央生態環（huán）保督察畫上（shàng）句號已經整整一個月。5月中旬，第二批中央生態環保督察“回頭看”反饋工作全部（bù）完成（chéng），標誌著第一輪中央生態環保督（dū）察及“回頭看”全部（bù）完成。最近（jìn）一段時間，新一輪督察的準（zhǔn）備（bèi）工作也在緊鑼密鼓進行。

從2015年12月起，經過3年多努力，中央生態環保（bǎo）督察完成全國31個（gè）省(區、市)第一輪督察（chá）全覆蓋（gài），並（bìng）分（fèn）兩批對督察整改情（qíng）況開（kāi）展“回頭看”。實施以來，中央生態環（huán）保督察成效顯著，“中央肯定、地方支持、百姓點讚、解決（jué）問題”的效果有目共睹。然而，“一（yī）刀切”“假裝整改”“表麵整（zhěng）改”“敷衍整改”等字眼依舊（jiù）頻繁出現，也讓人對生態環保督察實（shí）際效果產生了疑問（wèn）。

新一輪督察啟動（dòng）在即，如何看待已取得的成績和仍存在的問題，未來又如何實施?本報記者近日獨家專訪中央生態環保督察（chá）辦公室常務副主任（rèn）劉長根。

第一輪督察解決了哪些（xiē）問題

“中央生態（tài）環保督察組來了!”督（dū）察前期（qī），一些環境問題長期難以解決的地區，百姓（xìng）以此奔（bēn）走（zǒu）相告。各地進駐的督察組沒有讓他們失望。

受理群眾舉報21.2萬餘件（jiàn），直（zhí）接（jiē）推動（dòng）解決（jué）群眾身邊的生態（tài）環境問題15萬餘個;立案處罰4萬多家，罰款24.6億元;立案（àn）偵查2303件，行政和刑事拘留2264人;地方針對造成生態環境損害的問題，主動問責約2.7萬人。這是第一輪督察及“回頭看”的（de）有關數據，生態環保“欽差”業績不一般，共向地方移交生態環（huán）境損害責任追究案件509個，地（dì）方（fāng）已完成問責4218人，其中廳局級及以上幹部686人（rén）、處級幹部2062人。

“推動習近平生態文明思想落實落地;推動建立（lì）生態環境保護長效機製（zhì）;切實解決一批突出生態環境問題;有效助推經濟高質量發展;有力促進幹部隊伍作風轉變;倒逼（bī）生態環（huán）境和自然資源領域改革等等（děng），這是中央生態環保督察（chá）的初衷，也（yě）是督察取得的實際效果。”劉（liú）長根告（gào）訴記者，3年多督察，不斷見證（zhèng）著各地的變化（huà），督察結果達（dá）到預期，讓大家感到（dào）非常欣（xīn）慰。

廣東練江汙染問題、長白山違（wéi）建高爾夫球場及別墅問題、寧夏泰（tài）瑞製藥股份有限公司臭味擾民（mín）問（wèn）題……中央環保督察督促解（jiě）決了15萬餘個群眾身邊的生態環（huán）境問題，還推動解決了一批長期想解決而沒有解決的突出問題，辦成（chéng）了一批長期想辦而沒有辦成的大事。

第一輪督察之後，針對中央生態環保督察也出現了一些雜（zá）音。一些地方迎接督察、應對督察做過了（le）頭——無論是否合規，一（yī）律暫時停產停業（yè）;有的地方甚（shèn）至出現“一刀切”影響民（mín）生的情況。

“一（yī）些地方、部門平時不作為、不擔（dān）當，到督察進駐時才（cái）急忙（máng）采取臨（lín）時性措施，有的直接敷衍（yǎn）、應付;一些地方整改（gǎi）方案製定不科（kē）學，給的整改時（shí）間不（bú）夠、定的目標（biāo）過高（gāo），使（shǐ）得整改工作很被動;還有（yǒu）一些地方或部門對待督察整改，平時下的（de）功夫不夠，到了督察時，緊急要求停（tíng）工停產停業。”劉長根表（biǎo）示，“一刀切”是對中央生態環保督察（chá）的“高級黑”， 在發現這些問題苗頭後，督察辦專門明（míng）確了禁止“一刀切”的具體要求，督察組及時曝光了一些典型案例，也要求地方嚴肅處理了一（yī）批具體問題。

處理那麽多人（rén），為啥表麵整改等現象仍比較多（duō）

第一輪（lún）督察反饋（kuì）結束後，經黨中央、國務院（yuàn）批準，2018年5月、10月，中央生態環保督察組又分兩批對20省份（fèn）督察整改情況開展了“回頭看”，成效同樣顯著。“回頭看”開展以來，被督察的黨委、政府均高度重視，進一步加大整改力度。兩批“回頭看”共計交辦群眾舉（jǔ）報77080件，截至目前，地方已基本辦結，其中，責令整改43696家;立案處罰11391家，罰款103097萬元;立案（àn）偵查781件，行政（zhèng）和刑事拘留737人;約談5854人，問責8790人，推動解決7萬多（duō）件群眾身邊的生（shēng）態環境問題。

“回頭看”成績固（gù）然可喜（xǐ），但反饋意見中（zhōng）大量出現的“表麵整改（gǎi）、敷（fū）衍整改、虛假整改”等措辭，引發強烈社會反響，也讓人心生疑問（wèn）——第一輪督察做了那（nà）麽多工作，處理了那麽多人，為啥這些現象還屢見不鮮?

“督察中91视频在线始終堅持問（wèn）題導向（xiàng），對整改中存（cún）在的問題緊盯不放，而且整改標準要求（qiú）也很高，並（bìng）對典型案（àn）例加強公開曝光，但對各地取得的成績宣（xuān）傳不多，以致可能給外界造成督察整改效果（guǒ）打折扣的（de）印象（xiàng）。”劉長根說。

總體上看，各地均高度重視中央生（shēng）態環保督察工作，將督察整改作為重大政治任務、重要民生工程、重大（dà）發展問題來安排，並建立實施（shī）一套拉條掛賬、辦結銷號、簽字背書的督辦、審核、檢查（chá）、考核、問責機製，取得了明顯成效。督察也發現，一些地方生態環保領域形式（shì）主（zhǔ）義、官僚主義問題仍較多，一些（xiē）地（dì）方（fāng）及部門工（gōng）作作風不嚴不實，推進整改時擔當碰硬還不夠，還有一些（xiē）地方在推進督察整改（gǎi）時，一旦遇到發展與保護矛盾時，就往往以犧牲（shēng）環境換取（qǔ）增長。更為（wéi）惡劣的是，為了應付督察，個別地方（fāng）甚至（zhì）置黨委、政府公信力於不（bú）顧，偽造公文（wén）企圖蒙混過（guò）關。

督察組分析，導致這些問題，主（zhǔ）要有以下幾方麵原因：

一是認識（shí）、認知不到位。“在某（mǒu）省‘回（huí）頭看’時，當地（dì）省委書記講，針對具（jù）體整改任務，縣裏檢查時沒問題，認為比整改前好多了;市裏檢查（chá）時感覺有點問題，但整改效（xiào）果很不錯;省裏檢查時感覺有些問題，還需加大整改力度;等到中央來檢（jiǎn）查時，發現還有大問題（tí），整改確實沒有達到要求。”劉長根說，這位省（shěng）委書記的話有一定代表性，既反映地方做了（le）不少整改工作，也反映地方在認識和認知上與中（zhōng）央（yāng）要求存在差（chà）距。

二（èr）是不作為、慢作為。劉長根表示，第一批“回頭看（kàn）”主要進駐了2016年第一批中央（yāng）環保督察的省(區)，在實際工作中（zhōng）督察組（zǔ）發現，確實有一些地方存在“督察（chá）一陣風”的僥幸心理，在推進整改時著力不夠，得過且過（guò），導致一些問題沒有整改到位。在第二批“回頭（tóu）看”的省份中，總體整改情況要明顯好一些，這也說明督察（chá）壓力傳導還有一個過程。

三是（shì）不擔當、不碰硬。生態環保問題整改難度很大，特別是中（zhōng）央生態環保督察指（zhǐ）出的問（wèn）題，大部分是“硬骨頭”，很（hěn）多都是長期積累（lèi）下來的問題，如果沒有動真碰硬的決心，整改效果勢必大打折扣。

“我國生態環境問題都是長期積累形成的，不可能靠一兩次督察就能解決。”劉長（zhǎng）根（gēn）表示，生（shēng）態環保仍處在壓力疊加、負重前行的階段，今後督（dū）察工作仍將（jiāng）是問題導向，而且會更（gèng）加嚴格，盯住不放，持續（xù）保持高壓態勢。

第二輪（lún）督察如（rú）何督、怎麽察

經（jīng）過第一輪督察，很多人覺得該暴（bào）露的問題已經（jīng）差不多了。第二輪督察如（rú）何督、怎麽察，不僅公眾關（guān）注，同樣也是擺在中央生態環保督察辦公室麵前的重要課題。

“在近日召開的第二輪第一批督察準備匯報會上，生態環境部李（lǐ）幹傑部長強調，第二輪督（dū）察要把握‘堅定、精準、聚焦、雙查、引領、規範（fàn）’的總體要求（qiú），這就是91视频在线（men）新一輪督察總的指導原則。”劉長根說，“仍將（jiāng）堅持問題導向”成為第二輪督（dū）察最核心的關鍵詞，此輪督察以（yǐ）解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高（gāo）質量發展為重點，不斷（duàn）夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，堅決助力打好汙染防治攻堅戰。

“五個緊緊盯住是新一輪督察的著眼點。”劉（liú）長根解釋，是（shì）要緊緊盯住生態環保政治責任落實、緊緊（jǐn）盯住發（fā）展理念和發展方（fāng）式轉變、緊緊盯（dīng）住突（tū）出生態環（huán）境（jìng）問題解決、緊緊（jǐn）盯住第一輪督察及“回頭看”發現問題整（zhěng）改、緊緊盯住生態環（huán）保長效（xiào）機製。

“未來工作中，91视频在线更強調督察效果。”劉長根說，要更關注從源頭上預防環境汙染、生（shēng）態破（pò）壞，堅決打好汙染防治攻堅戰;更加關注產業結構布局對生（shēng）態環境的影響，促進產業結構調整和布局優（yōu）化等政策措施的落實，倒逼經濟高質（zhì）量發展;更加關注山水林田湖草生命共同體，綜合推進生態環保工作。

劉（liú）長根透露，新一輪督察將進（jìn）一步創新方式方法，更多運用（yòng）遙感衛星、無人機、天眼監控、無人船等新技術新設備，既加強點上（shàng）生（shēng）態環（huán）境問（wèn）題的發現，也注重大尺度生態環境問題的督察;同時要大力借助各相關部門及技術單位、專家的力量，幫助督察人（rén）員快速、準確、高效地獲得第一手資料和數據，進而分析、梳理、發現問題（tí）線索，為後續的現場勘察、證據固定、下沉督察（chá）等提供（gòng）支持。

加強依法（fǎ）依規督察，同樣是重點（diǎn）。劉長根表示，在第一輪督察及“回頭看（kàn）”實踐基礎上（shàng），以即將出台中央生（shēng）態環保督察工作規定為契（qì）機（jī），不斷（duàn）完善督察製度體係，不斷規範督察行為，保障督察（chá）工作風清氣正。