來源：澎湃新聞

第二輪（lún）中央生態環保督察啟動之際，近日，中辦（bàn）、國辦（bàn）印發《中央生態環境保護督察工作規定》(簡稱《規定》)對生態環境保護督察工作進（jìn）行了規範。澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，相比此前的《環境保護督察方案(試行)》，新《規定》亮點頗多，包括督察領導小組（zǔ）升格，由國務院生態環（huán）境保（bǎo）護督察工作領導小組升格（gé）為中央生態環境保（bǎo）護督察工作領導小組;督察對象增加了國（guó）務（wù）院相關部門和央（yāng）企，規定（dìng）了每五年一輪的常態化督察方式以及例行督察、專項督察和“回頭看”等三種（zhǒng）督察類型等等。此外（wài），《督（dū）察》還專設（shè）一章細化了督察程序和權限，並對中央和省（shěng）兩級督察（chá）格局予以明（míng）確。

《規定》的亮點之一是明確了督察領導小組的升格，此前（qián）環保督察工作由國（guó）務院成立生態（tài）環境保護（hù）督察工作領導小組，具體的組織協調工作由（yóu）原環保（bǎo）部牽頭負責，辦公室設在原環保部，名為國家環境保護督察辦公室。去年機（jī）構（gòu）改革後，原國家環境（jìng）保護督察辦公室更名“中央生態環境保護（hù）督察辦公室”，明確為環境（jìng）部的21個內設機構之一。此次《規（guī）定》再次明確今後督察工作由中央生態環境保護督察工作領導小組負責組織協調和推動，領導小（xiǎo）組（zǔ）組（zǔ）長、副組長由黨中央、國務院研究確定，組成部門包括中（zhōng）央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部（bù）、國務院辦公廳、司法（fǎ）部（bù）、生態環境部、審計署和最高（gāo）人民檢察院等。相比（bǐ）之前，組成部門減少了國家發改（gǎi）委、工（gōng）信部、住建部、水利部等部委。

中央生態環境（jìng）保護督察（chá）辦公室設在（zài）生態環境部，負（fù）責中央生態（tài）環境保護督察工（gōng）作領導小組的日常工作，承擔中央生態環境保護督察的具體組織實施工作。

在督察對象上，第一輪曆時三（sān）年的中央（yāng）環保督察及“回頭看”督察的對（duì）象僅（jǐn）為各省、自治區、直轄市黨委和政府。《規定》明確，今後（hòu）承擔重要（yào）生態（tài）環境保護職責的國務院有（yǒu）關部門及（jí）從事（shì）的生產經營活動（dòng）對生態環（huán）境影響較大的（de）有（yǒu）關中（zhōng）央企業也將納（nà）入督察範圍。

2016年中央環保督（dū）察工（gōng）作在（zài）河北（běi）開展試點後，用了三年時間覆蓋全國31個省份並開展了（le）督察“回頭看”工作，今後這種督察將每（měi）五年一輪常態化開展。

《規定》明確中央生態環（huán）境保護督察實施規劃計劃管理。五年（nián）工作（zuò）規（guī）劃經（jīng）黨中央、國務院批準後實施。年度工作計（jì）劃（huá）應當明確當年督察工（gōng）作具體安排，以保障（zhàng）五年規劃（huá）任務落實到位。

《規定》專設一章督察程序和權限，規定了中央（yāng）生態環境保護督察一般包括督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送、整（zhěng）改（gǎi）落（luò）實和立卷歸檔（dàng）等（děng）程序（xù）環節，並（bìng）對每個環節的具體要求予以明確。

此外，首（shǒu）輪中（zhōng）央環（huán）保督察還有另外一個效應，就是將環保“督政”的職能（néng）傳遞到（dào）省一級，實（shí）現了中央帶動地方（fāng），在（zài）汙染防治攻堅戰戰場上並肩作戰的效果（guǒ）。中央和省（shěng）兩（liǎng）級（jí）督察的格（gé）局首次在新《規定》中予以明確：生態環境保護督察實行中央和（hé）省、自治區、直轄（xiá）市兩級督察體製。各省、自治區、直轄市生態環（huán）境保護督察，作為中央生態環境保護督察的延伸和補充，形成督察合力。省（shěng）、自治（zhì）區、直轄（xiá）市生態環境保（bǎo）護督察可以（yǐ）采取例行督察、專項督察、派駐監察等方（fāng）式（shì）開展工作（zuò），嚴格程序，明確權限，嚴肅紀律，規範行為。