來源：法製網
2018年（nián）4月26日，習近平總書記在武漢召開的深入推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話，明確要求“三峽集團要（yào）發（fā）揮好應有（yǒu）作用，積極參與長江經濟帶生態修複和環境保護建設。”一年多來，三（sān）峽集團共抓長江大保護取得了哪些成（chéng）效，又麵臨著怎樣的問題?日前，記者跟隨三峽集團先後前（qián）往武漢、嶽陽（yáng）、九江、蕪湖等長江沿線城市，實地調研其探索城鎮汙水處理和水環境綜合治理進（jìn）展，深入（rù）了解新時代“三峽治水”方案。
管網不治（zhì）理 一切都白搭
“長江病了（le），病因就在於（yú）各種汙（wū）染。”長江環保集團黨（dǎng）委書記、董事長趙峰說，國家發展改（gǎi）革委多次強調，長江經（jīng）濟帶（dài）水環境存在“4+1”汙染（rǎn）源，即城鎮（zhèn）生活汙水垃圾、化工汙（wū）染、農業麵源汙染、船舶汙染以及尾礦庫汙染（rǎn）。
趙峰介紹，按照國家發展改革委的統籌部署，現階段三峽集團以城鎮汙水治理為切入（rù）點，選取宜昌、嶽陽、九江、蕪湖4個城市（shì）推進先行先試。通過調研，發現存在的（de）主要問題包括：城鎮排水（shuǐ）管網（wǎng）等基礎設施落後（hòu）、欠賬嚴重;城鎮汙水收集率很低，汙水直排，汙水處理（lǐ）廠低效運行（háng）;河湖水倒灌、溢流，雨（yǔ）汙錯接混接，地下水入滲;廠網分離，產（chǎn）業鏈“片段化（huà）、碎片化”等。“黑臭（chòu）在水裏、問題在岸上、關鍵在管網。”趙峰（fēng）說。
嶽陽是一個水城，湖區（qū）麵積占市域麵積35%。“由於（yú）曆史原因，循湖排放是沿江城市的一貫做法。而且由（yóu）於管網基礎設施建設曆史問題嚴重，存（cún）在汙水管和（hé）雨水管混接等情況，遇到下雨，雨水通常伴隨著汙（wū）水（shuǐ）排放到湖（hú）裏。”嶽陽市住建局副局長、三峽集團長江（jiāng）環保（bǎo）集團嶽陽項（xiàng）目建設協調指揮部辦公室常務副主任程（chéng）文藝說。
不僅是嶽（yuè）陽，在九江，混搭錯接、雨汙合流、汙水直排入（rù）河（hé）湖這些（xiē）問題也同樣存在。
九江（jiāng）市三峽水環境公司總（zǒng）經理曹諍表示（shì），汙水處（chù）理廠進水濃度關鍵在於管網（wǎng）質（zhì）量，由於長江沿線城市普遍存在地下水位高的特性，又有汙水管道、合流管道斷（duàn）裂（liè）、滲漏、倒灌等突出問題。導致汙水管道內混有大量的地下水、河（hé）湖水，進廠化學需氧量(COD)濃（nóng）度普遍低於100mg/L，這也使得很多汙水處理廠天天閑置“曬太陽”。
“管網（wǎng）不治理、一切（qiē）都白搭。”九江市三峽水環境公司副總經理張俊說，今年5月（yuè）份，住房城鄉建設部、生態環境部等聯合（hé）發布城鎮汙水提質增效三年行動計劃，提出（chū）將進入汙水處理廠生化需氧量(BOD)濃度提升（shēng）到100mg/L的要求，折算到COD濃度則為約200—230mg/L，比江西省此前提（tí）出的達到132mg/L的要求（qiú）高（gāo）出了一大截。要達到這個目標，必須（xū）更加聚焦城市地下的、看不見的（de）排水管網修複、治理（lǐ）工作（zuò）。管網健康了，河湖才可能健（jiàn）康。
係統治理 賺錢不賺錢（qián）的都要（yào）做
采訪中，記者在嶽陽東風湖水環境綜合治理工程現場看到，臨近中午大型挖掘機還在轟鳴。
“現在正（zhèng）在進行的是調（diào）蓄池的建設。”三峽集團長江環保集團嶽陽項目部負責人高崖說，按照三峽集團與（yǔ）嶽陽市政府協議，項目（mù）策劃遵循“廠網河湖一（yī）體化”治理模（mó）式，以消除黑臭（chòu）為（wéi）主，開展東風湖（hú）、王家河（hé）、南北港河“一湖三河”水體治理，同時，實施湖濱和臨港兩個汙水（shuǐ）片區管網完善工程，解（jiě）決兩個汙水（shuǐ）廠（chǎng）長期閑（xián）置問題。
以（yǐ）前政府（fǔ）與社會資本（běn）合作治汙，社會（huì）資（zī）本看（kàn）中的是具有回報機製的汙（wū）水處理（lǐ）廠，管網建設等屬於市政基礎設施，則甩給了地方政府，導致廠網分離。“現在的廠網一體化，簡單來說，就（jiù）是賺錢（qián）不賺錢的，三峽都在做。”程（chéng）文藝說，三峽集團是在探索（suǒ）治汙的新路子，實現對管網設計、施工、運營的全生命周期管理。
九江市人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）副市長、黨組成員孫金淼（miǎo）也（yě）認為，三峽集團是係統治水的（de）理念，不再（zài）是（shì）頭疼醫頭、腳疼醫腳。這（zhè）改變（biàn）了（le）過去重末端處理、輕係統治理的認識，有助於從根本上解（jiě）決問題。
“三（sān）峽（xiá）也在探索未來管網的收費機製，沒有機製的創新很難繼續。”長江環保集團黨委（wěi）副（fù）書（shū）記、總經理（lǐ）王世（shì）平說，當前，汙水處理費隻能（néng）勉（miǎn）強覆蓋汙水處理廠的運營成本，而汙水管網的運行，還需要財（cái）政付費。通過（guò）一年來的先行先試，國家部委（wěi）已經意識到了（le）管網治理是城鎮汙水處理提質增效（xiào）的關鍵，需要有收費政策支（zhī）撐，相關部門正在牽頭研究汙水管網（wǎng）收費的價格機（jī）製。
