來源:澎湃新聞
多數城市的水質信息公(gōng)開較為及時,但距全麵、完整和友好地發布信息尚有差距;與空氣質量信息(xī)公開相比,水環境質量信息公開仍(réng)欠缺規範,存在(zài)公開不全麵、不完整等情況。
近日,環保公益組織“北京市朝陽區公眾環境研究(jiū)中心”(簡(jiǎn)稱“公眾環境研究中心”,IPE)首(shǒu)次針對全國120個環保重點城市的水質信(xìn)息公開狀況進行評價,並發布水質信息公(gōng)開指數(WQTI),得出上述結論。
公眾環(huán)境研究中心(xīn)是一家2008年在北京(jīng)登記(jì)注(zhù)冊的公益環境研究機構,通過收集、整理和分析政府和企業公開(kāi)的(de)環境(jìng)信息,促(cù)進環境信息公開和環境治理機製的完(wán)善。
澎湃新聞從該公益組織了解到,此次評價所采集的數據來自2018年全年各級環保和水利部門公(gōng)開發布信息,評價涉及地表(biǎo)水、地下(xià)水和集中(zhōng)式飲用水水源(yuán)地水質信息發布情況是否係統、及時、完整和友好。
2019年,環保(bǎo)公益組織公眾環(huán)境研究中心通(tōng)過搜集政府公(gōng)開信息,對全國120個環保重點城市的水質信息公開進行評價(jià),該表為水質信息公開指(zhǐ)數排名,排名越靠前公(gōng)開質量越高。
多數城市水質信息公開較及(jí)時,但(dàn)不夠全(quán)麵和完整
報告顯示,多數城市的水(shuǐ)質信(xìn)息公開較為及時,但距全麵(miàn)、完整和友好地發布信息有差距。
其中,少數領先(xiān)城市發布全(quán)部國控、省控(kòng)乃至市控監測斷麵水質,而大部分參評城市僅發布國控監(jiān)測斷麵的水質。同時,隻有極少數(shù)城市完(wán)整公開了(le)全部監測(cè)項目的監測結果,而絕大部分城市僅公(gōng)布監測斷麵水質類(lèi)別或是否達標。
由於有原環保部印發的《全國集中式生活飲用水源地水質監測信息公開方案》(簡稱(chēng)《公開方案》),集中式飲用水水(shuǐ)源地水質信(xìn)息(xī)公布有章可循,公開飲用水水源地水質的城市也最多。
不過,報告稱,該項目也普遍出現信息公開不完整(zhěng)的情況。如根據《公開方案》,2018年第一季度起,被評(píng)價城市(shì)應按季發布(bù)縣級水源地水質報告,但仍有27個城市尚未(wèi)達標(biāo);同樣地(dì),地級以上水源地應(yīng)每年、縣級(jí)水源地每兩年監測和發布水(shuǐ)源地(dì)水質(zhì)全監測結果,86個城市則未按規定公開2018年度監測(cè)結果。
地(dì)表水信(xìn)息公開(kāi)地域差距顯著,地下水信(xìn)息公開總體最差
在所有WQTI指數評價中,地表水信(xìn)息(xī)公開在三項評分中得分率最高。
遺憾的是,評價發現,部分城(chéng)市地表水水質(zhì)信息不做常規發布,僅在年度環境狀況公報(bào)中略加描述;各地(dì)發布的(de)地表水報告在內容、頻率、格(gé)式(shì)方麵也存在顯著(zhe)差異;國考核斷麵采測分離(lí)後,部分地區甚至不再主動發布國(guó)控斷麵(miàn)水(shuǐ)質監測(cè)結果;還有一些地方的政(zhèng)府(部門)網站改版後不再發布水質報告,或者降(jiàng)低信息顆粒度(dù)(詳細程度)發布。
報告顯示,此次評價得分最低項目為地下水水質公開:多數城(chéng)市僅公布了地下水飲用水水源的水(shuǐ)情況,半數省份通過水汙染防治行動方案(àn)對地下水現(xiàn)狀(zhuàng)水質和目標水質(zhì)有所披露,僅有個別城市(shì)發布地下水水質報告。
其中,洛陽(yáng)和黑(hēi)龍江此項表現難得優秀。前者公開(kāi)了地下飲用水水源水質,以及地下水環境質量;後者則在(zài)水汙染防治行動方案中,公開(kāi)了地下水監測點位水質目標清單。
建議製訂水質信息公開細(xì)則
公眾環境研究中心(xīn)高級研究員沈蘇(sū)南告訴澎湃新聞,之所以對各城市水質信息公開狀況進行評價,開發WQTI指數對其計算得分及排名,是希望能進一步推動水環境質量信息公開,提(tí)高公眾的水環境保護意識。
以《環境空氣(qì)質量標準》為例,該標準的修訂發布使得全國(guó)所有地級(jí)以(yǐ)上城市按照統一模式,對空氣質量進行一致性的監測和發布,極大促進了公眾知情,有力(lì)推動了大氣汙染(rǎn)防治工作的(de)開展。
沈蘇(sū)南介紹,此次評價過程中發現,各地生態環境(jìng)主管部門對“水環境質量信息”所包(bāo)含內容(róng)的理解存在較大差(chà)異,導致水質信息公開程度高低不一,根本原因在於缺乏全國性的水質信息公(gōng)開規範。建議吸取空氣質量信息公(gōng)開的成(chéng)功(gōng)經驗,製訂水(shuǐ)環境質量(liàng)信息公開細則,明確地表水、飲用水水源(yuán)地、地下水和近岸(àn)海域海水水質信息發布的主體以及內容、頻率、格式等要素。
沈蘇南表示,報告(gào)發出後,中心隨後(hòu)可能會考慮將其遞交(jiāo)給(gěi)有關(guān)環保部門:“無論環境部還是地方環保部門,91视频在线都(dōu)很願意交流,期待任何批評和建議。”