來源：中國（guó）新聞網
全國（guó）人大常委會委員（yuán）長栗戰書23日（rì）在北京表示（shì），在水汙染防治法實施取得積極成效的同時（shí），法律實施不（bú）到位的問題還較突出（chū），“從總體上看，我國水生態（tài）環（huán）境狀況不容樂觀”。
當（dāng）日，十三屆全國（guó）人大常委會第十二次會議在（zài）人民大會堂舉行第二次（cì）全（quán）體會議，栗戰書出席會議並作全（quán）國人大常委會執（zhí）法檢（jiǎn）查（chá）組（zǔ）關於檢查《中（zhōng）華（huá）人民共和（hé）國水汙染防治法》實施情況的報告(以（yǐ）下（xià）簡稱報告（gào）)。
報（bào）告指出，2018年（nián），全國地表水國考斷麵中，水質（zhì）優良比例為71%，劣V類比例為6.7%，主要江河、湖泊、近（jìn）岸海域水質穩中向好，水環境質量持（chí）續改善，取得的成績是明顯的、巨大的。
“執法檢（jiǎn）查組認為，各地區各部門圍繞法律條款的規定，認真落實責任，法律實（shí）施總體上取得了（le）積極效果。”栗戰書說。
其中，全國31個（gè）省(區、市)依法建立了河(湖)長（zhǎng）製，明確省市縣鄉村五級河長120多萬名，逐（zhú）步壓實（shí）地方各級政府責任。各地各部門嚴控高耗（hào）水（shuǐ）、重汙染行（háng）業產能，提（tí）前完成2018年鋼鐵化解過剩產能3000萬噸目標任務，提前兩年完成鋼鐵去產（chǎn）能“十三五”規劃（huá）1.5億噸上限目標任務。
2016年至2018年，中央安排補助資金143.3億元(人民幣，下同（tóng）)、地方投入資金1061.7億元實（shí）施農村飲水安全鞏固提升工程，廣大農（nóng）村地（dì）區共1.73億人受益。截至2018年底，全國城市和縣城累計（jì）建成汙水處理廠4332座，汙水處理能力1.95億立方（fāng）米/日，城市和縣城共建成汙水（shuǐ）管網(含合流製管網)約55萬公裏。
在加（jiā）強監管執法、依法打擊（jī）違法犯罪行為方麵，報（bào）告列出一組數據：2018年，全國生態環境行政處罰案（àn）件下達處（chù）罰決定書（shū）18.6萬份，罰沒款金（jīn）額152.8億元，同比增長32%。同年，全國（guó）公安機關累計偵破汙染水體環境刑事案件1.4萬起，抓獲（huò）犯罪嫌疑人1.8萬名;人民法院一（yī）審（shěn）審（shěn）結（jié）涉水破壞環境資源保護犯罪刑事案件8661件，生效判決判處被告人（rén）13759人。
栗戰書在作報告時指出水汙染防治法實施不到位的問題，其中包括：法律責（zé）任（rèn）的落實還有差距;水汙染防治標準和規劃執行不到位;水汙染防（fáng）治監（jiān）督管理製度落（luò）實不到位（wèi）;飲用水安（ān）全保障有待加強;城鎮（zhèn）生活汙水處理短板明顯;農業和農村水汙染防治滯後，農業農（nóng）村麵（miàn）源和點源汙染防治缺乏科學合理的措施和手（shǒu）段;工業汙染治（zhì）理差（chà）距較（jiào）大，工業汙染尚未得到根本控製;船舶水汙染防治工作有待提升。
報告稱，河（hé）長製（zhì）從“有名”到“有實”還有較大（dà）差距。在飲用（yòng）水（shuǐ）安全保障方麵，城（chéng）市集（jí）中（zhōng）式飲用（yòng）水水源存（cún）在風險（xiǎn）隱患，農（nóng）村飲用水水源保護存在短板，城（chéng）市供水水質監測和信息公開（kāi）製度落實不力。
2019年，全國人大（dà）常委會首次（cì）在水（shuǐ）汙染防治法執法檢查中引入第（dì）三方評估。第三方（fāng）評估報告指出，汙水收（shōu）集管網不完善、管網破損、管（guǎn）網混接錯接三大問題是中（zhōng）國城市河（hé）湖黑臭的主要原因。第三方評估報告還稱，中國工（gōng）業汙染排放總量高，經濟（jì）發展相對落後地區以及精細化工等分散性行業超標排放比較普遍。
針對執法檢查（chá）發現的問題，報告提出意見和建議，包括：緊扣法律責任的落實治（zhì）理水汙染保護水生態（tài）;強化法定（dìng）重點領域和重點問題的治理;堅持係（xì）統治（zhì）汙，依法構建水環境治理（lǐ）體係;依法強化水汙染（rǎn）防治科技支撐;依法推動形成政府企業公（gōng）眾共治（zhì）的合力。
栗戰書在報告（gào）中指（zhǐ）出，各級政（zhèng）府要始終將保障飲用水安全作為頭等大事來抓，2019年完成排查和整治縣（xiàn）級及以上城市水源（yuán）保護區內的（de）違法違規問題。2020年底前，單一水源供水的（de）地級及以上城市（shì）基本完成備用水源（yuán）或應急水源建設（shè）。他還（hái）表示，要加大黑（hēi）臭水（shuǐ）體（tǐ）治理力度，到2020年地（dì）級以上城市（shì）建成區黑（hēi）臭水體消除比例達到90%以上。
