來源：安徽（huī）網

據安徽日報報道（dào） 一江碧水出新安（ān），百轉千回下錢塘。從海拔1629米的休寧縣六股尖發（fā）源，新安江逶迤東流，流經千（qiān）島（dǎo）湖、富春江，匯入錢塘江。一江新安水，情牽皖浙兩省。如今，新安江流域是我國生態補償機製建設的（de）先行探索地，是習近平生態文明思想的重（chóng）要實踐地。

探路生態補償，嗬護碧水東流。2012年起（qǐ），在黨中央的領導下，在國家相關（guān）部委的指導下，皖浙（zhè）兩省在新安江流域實施全國首（shǒu）個跨省流域生態補償機製試點，多年來取得了豐碩成果（guǒ），積累了寶貴經驗，形成了“新安江模式”。新安江已成為全國水質最好（hǎo）的河流之（zhī）一，試點工作入選2015年全國十大改革案例（lì）和今年（nián）的《攻堅克難案例》。當前，我省正在全麵推廣“新安江（jiāng）模式”。

實施補償（cháng）機製，新安江畔環境更美了

——新安江成為（wéi）全國水質最（zuì）好的河流之一，生態保護意識深入人心

8月初，新安江源頭——黃山市休寧縣鶴城鄉新安源村，來自黃山市、杭州市的百餘名青年誌願者攜手啟動（dòng）黃（huáng）杭青年共護（hù）母親河環保公益行動。從當月至年底，兩地青年共同（tóng）實施（shī）生態環保誌願服務、研學交（jiāo）流、生態環保社會實踐、黃杭（háng）企業（yè）綠色產業發展（zhǎn）交流等項目。

“同飲一江水、共護（hù）母親河”，新安江（jiāng）上遊水質關乎（hū）長三角生態安全。跨省流域生態補償機（jī）製試點後，皖浙兩省已（yǐ）實（shí）施兩輪試點，每輪試點期三年，去年進入第三（sān）輪合作，由試點（diǎn）轉向常態化。我省成立高規格領導小組，省委（wěi）、省政府主要（yào）領導推動試點工作。生態補償機製（zhì）試點改革納入五大發展行動（dòng）計劃，納入長三角更高（gāo）質（zhì）量一體化發（fā）展的工作範疇。每年長三角主要領導座談會均（jun1）進行專門研究部署。

試點以來，取得了三（sān）個積極變化（huà）：環境更美了，新安江成為全國水（shuǐ）質最好的河流之一，每年注入千島湖優質水量70億立方米，流域兩岸形成美不（bú）勝收的（de）畫廊;人居更美了，黃山市推出“生態美超市”，推（tuī）廣用垃圾兌換日用品，倡（chàng）導新時（shí）代村規民約（yuē），生態保護意（yì）識（shí）深入人心;生活更美了，黃山市城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.4%、10.9%，去年黃（huáng）山市居民人均儲蓄存款居全省第一。

新安（ān）江流（liú）域生態補償試點展現（xiàn）出強大的生命力，蘊含（hán）著豐富的實踐創新（xīn）和經驗啟示，試點經驗（yàn）被總結為“新安江模（mó）式”。“新安江模式”即是以習近（jìn）平生態文明思想和（hé）重要批示精（jīng）神為指引，以生態補償為核心，以生態環境保護為根本，以綠色發展為路徑，以互利共贏為目標，以體製機（jī）製建設為保障的生態文明建設模式。

“新安江實踐走上曆史（shǐ）舞台，展現了時（shí）代擔當。”中科院院士、武漢大（dà）學水安全研究院院長夏軍認為，新安（ān）江生態（tài）補償試點取得了生態、經濟、社會、製度等方麵的多重效益，提供了可複製（zhì）可推廣的經驗。

激發（fā）綠色活力，上下遊（yóu）共保一江清水

——黃山市（shì）推動全流域環境治理、產業轉（zhuǎn）型升級；上下遊推進（jìn）產業共建、多元合作

在（zài）黃山市徽州區（qū）岩寺鎮，有一座曆經滄桑的明代古塔。塔下，新安江支流豐樂河緩緩流淌。曾（céng）經，塔邊、河畔聚集著30多家化工企業，河水髒臭不堪。如今，登上古塔（tǎ）旁三層樓高的點將台，昔日高聳的大煙（yān）囪不見蹤影，老廠房成為舊址（zhǐ）。升級、搬遷、關停，黃山市引導規模企業統一搬遷進入循環經濟園區，源頭減排、控製汙染。

治（zhì）理沿線環境，整治工業汙染，補償機製開（kāi）啟綠色發展的強大引擎。首輪試點設置補償基金每年5億元，其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質達到考核標準，浙江撥付（fù）給安徽1億元，否則相反（fǎn）。前兩輪試點中，黃山市聚焦“水質更優”抓防（fáng）治（zhì）、聚焦“景色更美”抓聯動、聚焦“產業更（gèng）強”抓特色、聚（jù）焦“氛圍更濃”抓引導、聚（jù）焦“製度更活”抓管理，累計投入逾120億（yì）元推進新安江綜合治理。黃（huáng）山市及績溪（xī）縣共獲（huò）得國家補償20.5億（yì）元（yuán）、浙江省補償9億元、安徽省補償10億元。

推動全流域環境（jìng）治理，前兩輪試點中，黃山市（shì）實施農村麵源汙染治理、城鎮汙水垃（lā）圾處理、工業點源汙染整治、生（shēng）態修複工程等項目225個，設（shè）立新安江綠色（sè）發展基金，促進產業轉型和生（shēng）態經濟發展。探索綠水青山（shān）向金（jīn）山銀山的有效轉化路徑，當地聚焦“一杯茶”“一瓶（píng）水”“一尾魚”“一路景”，做大做強茶產業、打造百億水產業、推廣泉水魚養殖、發展全域旅遊，形成綠色產業體係。

去年10月，皖浙兩省續簽生態補償協議（yì），上下遊共建共保一江（jiāng）清水邁向（xiàng）常態化、長效（xiào）化。“如今，新安江—千島湖生態補償（cháng）試驗區寫入《長江（jiāng）三角洲區域一體化發展規劃綱要》，這是探（tàn）索建立（lì）生態環境（jìng）資源全域配置的生（shēng）態共（gòng）同體的一次重大機（jī）遇。”黃山（shān）市發改委負責人說，試驗區在合作方式上，將由單一的資金補償向產業共建、多元合作轉型（xíng）;在補償範圍方麵，從原來的單一水補（bǔ）償向山水林（lín）田湖草全要素擴展;

在（zài）產（chǎn）業延伸上，大力發展現代服務業，探索將“新安江—千島湖—富春（chūn）江”打造成中國最（zuì）美山水（shuǐ）風景帶和世界文化旅遊目的地。

引領綠色發展，“新（xīn）安江模式”全麵推（tuī）廣

——地表水斷麵、空氣質量生態（tài）補償相繼實施，“十大工（gōng）程”推深做實補償機製

保護好山好水，我（wǒ）省正（zhèng）全（quán）麵推廣“新安江模（mó）式”。去年起，相繼實施地表水（shuǐ）斷麵生態補償、環境空氣質量生態補償。

實施地表（biǎo）水斷麵（miàn）生態補償，我省建立“以市級橫向補償為主、省級縱向補償為（wéi）輔”的補償機製，超標斷麵責（zé）任市支付汙染賠付金，水質改善斷麵責任市獲得生態補償金。全省共有121個斷（duàn）麵納入補償（cháng）範（fàn）圍（wéi），涵蓋（gài）境內的淮河（hé）、長江、新安江幹流及（jí）重要支流、重（chóng）要（yào）湖泊。去年，全省共（gòng）產生水汙染賠付和生（shēng）態補償金4億元。六安、阜陽、亳州三市水環境質量改善明顯，獲得（dé）補償資金位居全省前三位。

實施空氣質量生（shēng）態補償，省財政每年安排1億元作為補償資（zī）金。省生態環境廳等部門對各設（shè）區市實行季度考核，以細顆粒物和可吸入顆粒物平均濃度季度同比變化情況為考核指標，PM2.5不降反升的，向省財政上繳生態（tài）補償資金。去年，全省共產生補（bǔ）償資金合計6617.3萬元，16個市均獲得補償。

近日（rì），省政府辦（bàn）公廳出台實施（shī）意見，提出進一步（bù）推深做（zuò）實新安江流域生態（tài）補償機製，全麵提（tí）升生態環保和綠色發展水平，加快建（jiàn）設新安江——千島湖生態補償試（shì）驗區。我省將實施排汙權管理工程、開發區發展工程、城市（shì）汙水治理工程等“十大工程”，到2021年，新安江流域水資源與生態環境保（bǎo）護（hù）等（děng）主要指標（biāo）持續保持全國先進水平;新安江流域上下遊橫向生態補（bǔ）償機製“長效版”“拓（tuò）展版”“推廣版”基本建立。