來源： 第（dì）一財經
我國環境監測服務社會化的大門將完全敞（chǎng）開，各類參與主體不僅執行一（yī）致的監測（cè）標準、監管（guǎn），也（yě）將享受同（tóng）等的獲益（yì）機會。
《生態環境監測條例（lì）(草案征求意見稿)》本（běn）月24日（rì）起向（xiàng）社會各界征求意（yì）見，截止時間為11月23日。征求意（yì）見稿提出，“注重保障參與主體的平等權益”“社會生態環境監測機構可以接受各級人民（mín）政府（fǔ）及（jí）其有關（guān）部門、企事業單位和其他生產經營（yíng）者的委托從事生（shēng）態環（huán）境監測活動。”
根據征（zhēng）求意（yì）見稿，按（àn）照“放管（guǎn）服”要求，政府部門既要簡政（zhèng）放權，積極培育（yù）市場，充分激發市場主體的活力，又要科學監管、優化服務，營造（zào）公平公正便利的市場環境。
未來，對政府生態環境監測機構和社會生態環境監測機構一（yī）視同仁，執行一致的機構、人員、裝備器具要求，接受一致的監督管理，對所出具監測數據承擔一致的責任義（yì）務。
目前，全國生態環（huán）境監測（cè）體係主要由三部分組成，分別是環境監測、部門（mén）監測以及社會檢測。
環境監測包括國家（jiā）、省、市、縣(區)4級（jí）共2700多個（gè）環境監測站，監測人員（yuán）6萬多人。部門監測包括部、委、辦、局等（děng）不同層級（jí）的監測隊伍，行業部門與（yǔ）資源環境監測發展迅速，從業人員已達4萬（wàn）多人。此外，監測市場蓬勃發展，社會檢測機構如雨後春筍，從業人員達20多萬人。
如果（guǒ）說環境（jìng）管理是（shì）一座大廈，那麽環（huán）境監（jiān）測就是頂梁柱。長期以來，生態（tài）環境監測缺（quē）乏專門的法律或行政法規予以規範，在監測機構建設、職能定位、責任追究等方麵一直缺失法律依據。
2018年3月，黨中（zhōng）央印發了《深化黨和國家機構改革（gé）方（fāng）案（àn）》，明確要求生態環境部統一負責（zé）生態環境監測和執法工作。生態環境部生態環境監測司介紹，目（mù）前，亟須健（jiàn）全生態（tài）環境監測法律法規及標準規範體係，以法律法規為支撐，統一各部門生態環境（jìng）監測職責，規範各生態（tài）要素監測工作，增強各部門生態環境（jìng）監測數據的可（kě）比（bǐ）性。
據第一財經記者了解，近年來，一些地方不（bú）當幹預生態環境監測行為時有發生，排（pái）汙單（dān）位監測數據弄虛作假屢禁不止，生態環境監（jiān）測機（jī）構服務水平良莠不（bú）齊，導致生態環境監測（cè）數據質量問題突（tū）出，製約了環境管理水平（píng）的提高，亟需在法律層麵明確生態環境（jìng）監測（cè）管理的（de）相關要求。
2018年3月，生（shēng）態環境部組織檢查發現，臨汾市6個國控空氣自動監測站部分監測數據異常，采樣係統受到（dào）人為幹擾，並在查（chá）實有關情況後依法移送公（gōng）安（ān）部。經調查，臨汾市環保局原局長張文清授意，相（xiàng）關人（rén）員對全市6個國控空（kōng）氣自動監測站實施幹擾近百次，導致監測數據嚴重失真達53次。
2017年，中辦國辦（bàn）印發了《關於深化環（huán）境監測改革（gé）提高環境監（jiān）測數據質量的意見》，該意見明確要求，到（dào）2020年，全麵建立環境監測數據質量保障責任體係，健全環境監測質量管理製度（dù），建立環境監測數據弄虛作假防範和懲治機製，實現兩個“確保”，即確保環境監測機構和人員獨（dú）立公正（zhèng）開（kāi）展工（gōng）作，確保環境監測數據全麵、準確、客觀、真實（shí）。
據第一財經記者了解（jiě），早在2015年，原環境保護部就發布了《關於（yú）推進環境監測服（fú）務社會化的（de）指導意見》。明確（què）全麵放開服務性監測（cè）市場，有序放開公益性、監督性監測領域，形成以環保係統環境監測機構為骨幹、社會環（huán）境監測力量共同參（cān）與的環境監測管理新體製。
該（gāi）意見提出，扶持和規範社會環境監測機構發展，凡適合社會力量承擔的，環境保護行政主管部門均可依（yī）據本（běn）行政區實際（jì），選（xuǎn）擇采取委托、承包、采購、名錄管（guǎn）理（lǐ）等方式交由社（shè）會力量（liàng）承擔。同時，要加（jiā）強對（duì）社會環境（jìng）監測機構事中和事後監管。
據不完（wán）全統計，“十三五”以來，中（zhōng）央投入能力建設資金28.2億元(能力（lì）建設10.3億元，運行費用17.9億元（yuán）)，支持國家生態環（huán）境網絡建設和（hé）運維。環境監（jiān）測網已建設成為覆蓋全國各省區（qū）、涵蓋（gài）多領域多要素的綜合性監測網（wǎng）絡，全國監測數據互聯互通，共享共用。
生態環境監測行業分為環境監測儀器製造業、環境（jìng）監（jiān）測儀器運維行（háng）業、環（huán）境檢測行業（yè）等。統計數據顯（xiǎn）示，2018年，我國環境（jìng）監測儀（yí）器製造業實現產（chǎn）值98.2億（yì）元，實現51%的增長率;環境監測儀器運維行業（yè）實現收入30億元，增長率為43%。全國環保類監測儀器企業（yè）已從2005年的21家增加到現在的430家。全國已（yǐ）經聯網的固定汙染源監測裝置將近兩萬套，廢水監測點13886個，廢水在線監測儀器75590台。
國家市（shì）場（chǎng）監督管理總局此前對（duì）我國檢（jiǎn）驗檢測機構調查的結果顯示：截至2018年底，我（wǒ）國共（gòng）有各類環（huán）保類檢驗檢測機構6740家，營業收入（rù）269.6億元，共擁（yōng）有（yǒu）各類儀器設備131.16萬台套，全（quán）部儀器設備資產原值750.24億元。在機構性質方麵，企業單位占比（bǐ）為52.9%，事業（yè）單位占比為（wéi）46.6%，其他單位占比0.5%。
中國產業（yè）信息網發布研究報告預計，到2020年，全國環境監測行（háng）業市場規（guī）模有望突破（pò）900億元（yuán），五年複合增速約為20%。
近兩年，一批中外環境企業特別是上市公司正在加速布局環（huán）境監測市場。蘇伊士（shì）新創建有（yǒu）限公司收購（gòu）澳（ào）實分析檢（jiǎn）測(上海)有限公司及其下屬子公司100%的股權，將業務擴展至第三方環境檢（jiǎn）測領域。博天環境(603603)目前也已進入到環境監測與智慧環境（jìng）管理（lǐ）等領域，形成了涵蓋（gài）檢測（cè）監測、谘詢設計、係統集成、項目管理（lǐ）、核心（xīn）設備製造、投資（zī）運（yùn）營等覆（fù）蓋全產業（yè）鏈的一體化解決方案（àn）。
