來源：中國水網（wǎng）

導讀（dú）：碧（bì）水源、清新環境（jìng）、博（bó）世科、錦江環境、東方園林......近年來，這些企業紛紛被國資入股。國資頻頻登陸環境市場，一時間（jiān）“國進民退”現象為公眾所熱議。但換一種角度看待所謂的“國進民退（tuì）”，91视频在线可能忽視了國資與民企合作（zuò）所帶來的“乘法效應”：即強強聯合（hé）之後為雙（shuāng）方帶來的（de）更大的協同效應。

換一種角度看（kàn）“國進民（mín）退”

國資入股環境企業，其實並不是什麽新鮮（xiān）的事情，很早以前就有。但在2018年出現頻率（lǜ）明顯加大，達到了一個峰值。據中國水網粗略統計，2019年至今，也出現了（le）大約7起（qǐ）國資入股環境企業的（de）案例。E20研究院執行院長（zhǎng）、湖南大學兼職教授薛濤曾在2019水業戰略（luè）論壇上分析，金融、政策等大環境的變化導致過多PFI項目（mù）在手的重資產企業（yè）受到較（jiào）大衝擊，其中民企由於融資短（duǎn）板而受到更大影響，這可能（néng）是（shì）導致近期環境領域“國進民退”非常重要的原因之（zhī）一。

對於國企與民企的競（jìng）合形態，國務院國資委副部長級幹部、原（yuán）國有重點大型企業監事會主席趙華（huá）林曾在2018固廢戰略（luè）論壇上指出，整合、融合、聚合是重要方向，二者應當互相促進，共同發展，為生態（tài）文明建（jiàn）設做出貢獻。

在產業結構層麵上，趙華林認為，國企、民企融合發展，對於（yú）行業至（zhì）關重要。當前，44%的央企涉足（zú）環境產業（yè），120家央企中涉（shè）足生態環（huán）境產業的央（yāng）企有53家，幾乎覆蓋了產業的所有（yǒu）細（xì）分領域，包括中節能、光（guāng）大國際、三峽集團、葛洲壩、中車等等（děng）。

“央企涉足環境產業（yè），一部（bù）分原因是出於政治（zhì）需求和國家需要，有責任守護綠水青山和生態文明。目的是為（wéi）國家的生態（tài）文明建（jiàn）設起到牽引作用，帶動整個環境產業的轉型與升級，提高效率，培育（yù）國際一流（liú）的企業。”

在光大國（guó）際總裁王天義看來，國（guó）有（yǒu）企業和（hé）民營企業都有存（cún）在的價值，具有各自的競爭優勢。國有企（qǐ）業與民營企業不是誰進誰（shuí）退，而是（shì）都要發展，都要發（fā）展的前（qián）提是要分業發展。首先是分業發（fā）展，然後才是競爭發展。

清（qīng）新環境張根華認為，國企與民企的合作，本（běn）身並沒有所謂的誰進誰退。所有（yǒu）合作的前提都是要思考（kǎo），如何才能更有利於企（qǐ）業的長遠發展，某種程度上講，這種合作是一種市場的必（bì）然選擇。

強強聯合之後，“乘法效應”凸顯

國資入股環境行業其實並沒有大家想象地那樣“悲觀”，反而，在他們“聯姻”之後雙方重新（xīn）煥發出新的生命力，“乘法效應（yīng）”逐漸凸顯，各（gè）自（zì）迎來（lái）了發展的春天。

國（guó）資入股環境企業的例子很早之前就已有之，我（wǒ）們不妨將時光的指針撥回至11年前。2008年北控水務與中科成環保的“天作之和”成為行業的一段佳話。

中科成環保在當時已經是國內汙水處理領先企業，管理層謀劃上市已（yǐ）久，條（tiáo）件（jiàn）也已基（jī）本成熟。而擁有資本運作經驗和國企背景的北控（kòng）那時剛剛完成綜合性公用事業公司轉型，將眼光（guāng）投向（xiàng）了我國方興未艾的水務行業。對於當時（shí）的（de）北控來說，收購是其快速進入水務（wù）行業的最好選擇。

雙方一拍（pāi）即合（hé），通過收購換股等形式，中科成實現了間接上市，而裝入中科（kē）成資產後的北控水務憑借自身資金、技術（shù）、管理和（hé）政府資源優勢規模和行業影（yǐng）響力迅速提升，成（chéng）為行業龍頭，連續近10年位居我國（guó）汙水處理領域（yù）年度影響力企業榜首。並入選中國企業500強。截至2019年年（nián）中，公司總資產規（guī）模達1390.5億港幣。

能夠預見未來（lái），具有敏銳眼光的北（běi）控水務似乎嚐（cháng）到（dào）了生態（tài）合作的甜頭，之後也不斷通過生態化（huà）合作豐滿羽翼，如2016年，北控水務、首創股份兩大水（shuǐ）務巨頭同時入股開創環（huán）保，這在當時被（bèi）認為是環境行業（yè）生態化趨勢（shì）的標（biāo）誌性事件。

“北控、首創入（rù）股三年來，帶來（lái）了開（kāi）創環保（bǎo）在管理水平、人才引進、客戶資源、技（jì）術交流、品牌背書等眾多方麵的提升，為開創環保的發展注（zhù）入了強有力的驅動能。而開創也像是兩位（wèi）巨頭的‘小孩（hái）’，總能夠增加彼此之（zhī）間的交流與合（hé）作。”開創環保董事長包進鋒在接受中國水網（wǎng）采（cǎi）訪時（shí）表示。在業務上，北控、首創給予了開創大力支持（chí）和（hé）信任，給開創在汙水處理提標改造以及分散式汙水處理設備等相關市場上有（yǒu）了很多展示自（zì）我的機會。在同（tóng）等條件下開創更有（yǒu）優勢為兩家水務巨頭提供膜設備及（jí）組件。

站在今天回望昨（zuó）天，他們的合作不失為國資與環保企業的（de）“佳偶（ǒu）天成”，北控水務和首創股份（fèn）很早就意識到了生態（tài）合作的（de）重要性（xìng），可（kě）謂（wèi）國資與環保企業（yè）合作的先驅。

如今，生態（tài）合（hé）作的案例越來（lái）越多。比如，中交集團入股碧水源，三峽集團入（rù）股國禎環（huán）保等。

擁有核心技術的環境龍頭（tóu）企業碧水源，在膜技術領域已達到全球第一梯隊的水準，但要真正實現世界級環境企業的發展目標，仍具有民營企業自身的局（jú）限性，在此背景下，順應國家所提倡的逆向混合所有製模式，成為其尋求突破的發展路徑。中交集團是國務院國資委（wěi）監管的特大型中央企業，中國城鄉是中交集團的全資子公（gōng）司，是生態環境治理、城鄉融合發展的（de）領軍企業。

2019年，中交集團和碧水源正（zhèng）式“牽手”後，碧水源（yuán）的技術有了更大的用武之地，中（zhōng）交集團也（yě）能夠發揮更大的（de）國家骨幹力量的作用，將最大化產（chǎn）生協同效應，對國家的生態環境建設進程帶（dài）來（lái）重大的促進作用，從國家戰略層麵來（lái）解決（jué）國家的生態環境問題、中國人的用水問題（tí）。

如今，他們合作之後的協同效應也開始逐步得到釋放，這從近期的市場動態上（shàng）可以看出。日前，投資額約11億的哈（hā）爾濱市城鎮汙水處理項目二標段由碧水源（yuán）與中國（guó）城鄉控股集團有限公司、中交第（dì）三公路工程局有限公司、中（zhōng）國市政工程（chéng）東北設計研究總院（yuàn）有限公司、中交三公局第一工程有限公司聯手（shǒu）拿下。據介紹，該項（xiàng）目預計未來可帶來高達51億的穩定營收，而且將全部采用碧（bì）水（shuǐ）源自主研發的MBR技術，“錢（qián）景（jǐng）”無限。

國禎環保作為國內第一批參與市（shì）政水業市場化改革的民營企（qǐ）業，經過21年的發展，目前已形成了完善的（de）水環境（jìng）全產業鏈（liàn）服務能力。在“水十條”等國家政策（cè）密集出台的背景下（xià），國禎環保逐步意識到平台的重要性，尤其是代表國（guó）家意誌的平台。而肩負“長江大保護”國家使命的三峽集團也正著力（lì）搭建新老朋友關係平台，迫（pò）切尋（xún）找能夠助力的產業力量。

雙（shuāng）方（fāng）合作之後，三峽（xiá）集（jí）團（tuán）為國禎環保參與（yǔ）長江大保護中（zhōng）提供了強大的支持和（hé）助力，據了解，國禎環保未（wèi）來三（sān）年（nián）內每年承擔不低於長江環保集團主導的新增項目中30%的運維服務保障職能。同時，國禎環保的技術和運營能力也為三峽集團提供了全生命周期（qī）的服務和保障。

雙方參與共抓長江大保護工作的合（hé）力大大增強，這在近期的中標項目規模上也可看出(相（xiàng）關（guān）鏈接→《90.58億!長江生態保護集團聯合體（tǐ）斬獲蕪湖（hú）汙水PPP項目（mù）》《26億!長江生態環保聯合斬獲蕪湖汙（wū）水係（xì）統PPP項目（mù）二期》《44.45億元!長江生態環（huán）保集團聯合體（tǐ）預中標嶽陽汙水PPP項目》)。

“牽手”不容易，感情經營風險需規避

理想很豐滿，現實很骨感。國企與民營上市企業的合（hé）作也並不都是一帆風順（shùn）的，在實踐過程（chéng）中，91视频在线也發現很（hěn）多合作過程中的問題暴露出來，並購交易半路夭折的案例也不（bú）在少數（shù），甚至出現買入之（zhī）後又轉（zhuǎn）手賣（mài）出的現象。

“牽（qiān）手”後又“分手”，其中可能存下以下幾點原因：很多跨界進入環境領域的企業缺少環（huán）境基因，往往比較容易忽略（luè）並購後的整合，帶來了後期一係列的管理問題;也有一部分企業進行（háng）收並（bìng）購，隻是為了追逐短期財務目標，特別是現金目標，並不打（dǎ）算長（zhǎng）期經營相應的企業，因而無意將被（bèi）並購企業的資（zī）源、技術和生產（chǎn）流程等整合（hé）為自己企（qǐ）業的一部分;很多收購方沒有能力運營好被（bèi）收購項目，也是（shì）交易不能（néng）很好達成的原（yuán）因之（zhī）一。

因此，雙方合作之後的整（zhěng）合和運營管理（lǐ）也尤為關鍵。因此也有業內人士指出，最近兩（liǎng）年國企和民企牽手的（de）案例越來越多，但最後的合作效果（guǒ）還是（shì）要（yào）看雙方磨合後的（de）運營情況。

如何做好雙方（fāng）的互（hù）融（róng）互通，是更好發揮“乘（chéng）法效應”的關鍵。很多企業（yè）也在（zài）為合作（zuò）後更好的融合做積極準備和探索，剛剛吸納國資的碧水（shuǐ）源，就與中交集團各單位的互動越來越密切。碧水源高層陸續到訪中交集（jí）團西南（nán）區域總部、中交房地產集團、中國交建（jiàn）海西區域總部、中交建融租賃、中交生態（tài）環保投資有限公司等（děng）開展業務對接（jiē）和交（jiāo）流（liú）活動，並與中（zhōng）交集（jí）團管理下的中國城鄉（xiāng）全（quán）資（zī）子公司中國市政（zhèng）工程西（xī）南設（shè）計研究總院有限公司、中國市政工程東北設計研究總院（yuàn）有限公司簽署戰略合作協議。相信在雙方不斷深度磨合的基礎之上，會結出更多豐碩（shuò）的成果。

生態化合作或將成為未來趨勢

長江大保護、黃河流域治理、“無廢城市”......如今環境治理從“撿珍珠”階段已經過渡到了（le）“穿項（xiàng）鏈”階段，麵對環境的綜合治（zhì）理需求及如此巨大的市場，單靠一己之力（lì）難以勝任。從長遠來看，生態化（huà）合（hé）作或將成為（wéi）未來環境產業的競合趨勢。

而（ér）“國資（zī）+民企”的方式在一定程度上類（lèi）似於國企的（de）混合（hé）所有製改革，其中上述提到（dào）的中交入股碧（bì）水源的案例是國家所提倡（chàng）的逆向（xiàng）混合所有製（zhì）改革成功實踐。積極發展混合所（suǒ）有製經濟也是增強國有經濟（jì）活力、控製力、影響力的有效途徑（jìng），有（yǒu）利（lì）於國有資本放大功（gōng）能、保值增值、提高競爭力，有利於各（gè）種所有製資本取長補短、相互促進、共同發展。據相關報道，目前混合所有製改革的國企戶數占比超過了70%。

“環保（bǎo）企業（yè）和其它行業的民營企業一樣，都是自己人，是國民經濟的基（jī）礎。在新（xīn）形勢下，我認為（wéi）最好的辦法是搞混合所有製（zhì），發揮民營（yíng）企業的活力及央企（qǐ）的優勢（shì）。從資金、政策等方麵關注支持和（hé）幫助民企（qǐ）度過（guò）難關（guān），讓民企從高速發展（zhǎn）向高質量發展轉變，促進產業上下遊協同、細分市場劃（huá）分，發揮民營（yíng）企業在第三方治理和環（huán）境服務業上的創新作用。”趙華（huá）林在曾表示。