來源：人民網環（huán）保
長江全長6300公裏，沿線11省市區，生產總（zǒng）值占全國比重超過40%，人口占比在40%以上。長江的水資（zī）源總量約占全（quán）國總量的35%，是中國（guó）重要的戰略淡水資源庫。
國（guó）家發展改革委多（duō）次強調，長江經濟帶水環境存在“4+1”汙染（rǎn）源，即城鎮生活汙水垃圾（jī）、化工汙染、農業（yè）麵源汙染、船（chuán）舶汙染以及尾礦庫汙染。數據顯（xiǎn）示，長江流域接近30%的（de）重要湖庫處於（yú）富營（yíng）養化狀態（tài），長江生物完整性指數到了（le）最差的（de）無魚等級，廢水、化學需氧（yǎng）量、氨氮排放量分別占全國的43%、37%、43%。
三峽集團做水電是龍頭，幹環保卻是新兵（bīng）。由三峽集團（tuán）扛鼎，中央怎麽定，地方（fāng）怎麽看（kàn），三峽怎麽幹?
6月底開始，記著沿江走（zǒu）訪了嶽陽、九（jiǔ）江、蕪湖等市（shì），實地探訪長江治汙。
高度：長江大保護是高位推動的事業
早在2016年9月至2017年9月，國家發展改革委聯（lián）合相關部委，圍繞（rào）三峽集團改革發展開展研究，提出多份專題報告（gào）。
2017年10月，國家（jiā）發展改革委領導做出批示：“目前在長江沿（yán）線，三峽集團是最具經濟實力的央（yāng）企，當前和今後一個時（shí）期實施長（zhǎng）江經濟帶戰略任務（wù）十分艱巨，特別是大保護任務十分繁重，亟需三峽集團發揮骨幹、主力作用。”
2018年4月，國家發展（zhǎn）改革（gé）委聯合國務院國資委印發三峽集團新的戰（zhàn）略發展定位文件，明確三峽集團在長江經濟帶發展中發揮基礎（chǔ）保障作用、在共抓長江大保護中發揮骨幹主力作用。
2018年5月，推（tuī）動長江經（jīng）濟帶發展（zhǎn）領導小組增補三峽（xiá）集團為成員（yuán）單位（wèi）。
2018年7月，推（tuī）動長江經（jīng）濟帶發展領導小組辦公室(簡稱長江辦)印發指導文件，支持三峽集團在共抓大保護中發揮骨幹主力作（zuò）用，對三峽集團（tuán）參與共抓（zhuā）長江大保護工作做出製度性安排，明確近三年重點工作任務和保障措施。
期間，住房城鄉建設部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、水利部、農業農村部等部委先後（hòu）印發文件（jiàn），對長江大保護尤其是汙（wū）水治理明確了具（jù）體要求和（hé）節點（diǎn）目標。
生於長（zhǎng）江，長於長江、發展於長江。
上世紀（jì）90年代以來，三峽集團肩負“建設三峽、開發長江”的曆史（shǐ）使命，成功建設舉世矚目的三峽工程，隨後，在金沙江下遊滾動開（kāi）發（fā）四座大型梯（tī）級水電工程，綜合利用開發國內水資源，建成一個又一個國之重器（qì）。
2018年12月13日,作為三峽（xiá）集團開展長江大保（bǎo）護的業務實施主體，長江生態（tài）環（huán）保集團在武漢注（zhù）冊成立。
從開發長（zhǎng）江到保護長江，又一重大曆史使命落在三峽集團肩上。
難度：五大挑戰（zhàn）橫（héng）亙麵前
這（zhè）是一項既陌生（shēng）又艱巨的課題，五大挑戰橫亙在（zài）長江生態環保集團麵前。
首先（xiān），自身能力建（jiàn）設（shè）的（de）挑戰。項目落地推動能力、內外部（bù）資源整合能力、專（zhuān）業能力、創新能力、投資管理能力等方麵都有待加強。
其次，現有PPP 模式推進遇到較大瓶頸。地方政府財政支出能力（lì）受限，在中央嚴控地方債務風險，一（yī）般公共預算財政支出不超過當年一般公共預算10%的限製下，長江大保護資金投入和汙染（rǎn）防（fáng）治攻堅任務不相匹配。
第三，水環境治理欠缺科學係統治水實踐，急需探索新的商業模式。沿線城市水環境治理（lǐ）缺（quē）乏整體頂層規劃、科（kē）學的河湖環境承載力評估以（yǐ）及環境質（zhì）量監測和評價機製，“廠網河湖岸”一體化缺乏產業鏈上下遊的有效銜接，流域謀劃不夠。
第四，生態環保領域和企業“散、小、弱、亂”現象難有改觀，急待加快提升產業集中度。目前，尚（shàng）未出現涵蓋全產業鏈、聚合度較高的優質企業。
最後，體製（zhì）機製製約共抓長江大保護形成合力。跨部門、跨區域統籌協調難度極大，影響PPP 項目高（gāo）效落地，影響流域化綜合治理的推進實施。
時間（jiān）緊、任務重、頭緒多，難度前所未有。
在住房城鄉建設部、生態環境部主導（dǎo）下，組建了多個調研組，分赴宜（yí）昌、嶽陽、長沙、九江、蕪湖多地多次開展調研，深入摸排行業現狀。
掀起城市的（de）“蓋頭”來，問題觸目驚心（xīn）——
城鎮（zhèn）排水管網等基礎設（shè）施落後、欠賬嚴重;城（chéng）鎮汙（wū）水收集率很低，汙水直排，汙（wū）水處理廠低效運行;河（hé）湖水（shuǐ）倒灌、溢流，雨（yǔ）汙錯接（jiē）混（hún）接，地下水入滲;廠網分離，產業鏈片段化（huà）、碎片化……
以城鎮汙（wū）水治理為切入點，選取（qǔ）宜昌、嶽陽、九江、蕪湖4個城市推進先行先試，以“流域統籌、區域（yù）協調、係統治理、標本兼治”為原則、堅持廠網一（yī）體（tǐ）、廠網河湖岸一體的城鎮汙水處（chù）理和水環境綜合治理方案，得到（dào）了一致認可。
推動長江大保護先（xiān）行先試項（xiàng）目落地建（jiàn）設，長江生態環（huán）保集團已然啟程。
速度：試點（diǎn）城市一期項目全部落地
共抓長江大保護（hù）已然開局（jú），如何（hé）將方案快速落地，將思維導圖轉化為實施路徑?
“一年出模式，兩（liǎng）年初見成效，三（sān）年明顯（xiǎn）見成效。”長江生態環（huán）保集團自加壓力、負重前行，提出階段性目標。
“九（jiǔ）江速度”提振士氣。作（zuò）為三峽集團長江大（dà）保護先行先試項目（mù），2018年1月起，僅半年多時間，九江一期項目（mù）6個子（zǐ）項目已全麵開工，質量安全總體可控，獲得國家（jiā）發展（zhǎn）改革委（wěi）的高度（dù）肯定。
一個“共”字是九江速度的秘訣。
長江生態環保集（jí）團九江項目公司（sī）總經理曹諍介紹，九江一期項目之所以能在短時間（jiān）內落地，既得益於國家發展改革委、江西省委省政府、九（jiǔ）江市（shì）委市政府的高度重視（shì）與大力支持，也離不開三峽集團和相關參建單位的全力推進。
在九江被確定（dìng）為（wéi）試點城市後，5個月內（nèi），三峽集團便先後與九江市政府、江西省政府簽署了長江大保護相關戰略合（hé）作協議，項目本底調查也已完成，一批先行先試項目隻待招標。
“一般情況（kuàng）下，完成整個PPP流程至少要半年時間。招（zhāo）標通知發出後，三峽集團隻用兩個月（yuè）時間就完成了PPP項目準備工作。這（zhè）得益於前期工作準備（bèi）充分，後期政（zhèng）府多（duō）部門聯動，多個流程同步推進，及時解決項目審批等難題，才能順利完（wán）成投標並成功中標。”最早進入九（jiǔ）江項目的工作人員李楊說。
芳蘭區域汙水處理綜合治理一期工（gōng）程，是九江一期項目首個開工項目，全麵完工後，每天處理汙水3萬立方米，出水水質可達一級A標準。“2018年（nián）8月項目（mù）開工後，91视频在线精心組織施工生產，晝夜（yè）奮戰，克服（fú）了準備時（shí）間短、場地（dì）狹小、幹（gàn）擾因素多等困難（nán），目前工程進度滿足計劃要求（qiú），質量安（ān）全可控。”中鐵四局（jú）現（xiàn）場負責人說。
到9月（yuè）底，九江、蕪湖、嶽陽、宜昌四個試點城市一期（qī）項目全部落地落實。第二批合作市縣尤其是重（chóng）點城市全麵對接,試點城市一期項目共計37個子（zǐ）項，已有32個子項已開工建設。
深（shēn）度：聚焦城市地下排水管網修複治理
黑（hēi）臭在水裏，問題在岸上，關鍵（jiàn）在（zài）管網。
由於曆史原因，順（shùn）水排放是沿江城市的一（yī）貫做法。由（yóu）於管網基礎設施建設曆史遺留（liú）問題嚴重，沿江城市普遍存在雨汙合流、汙（wū）水管和雨水管混搭錯接、汙水直排入河湖等諸多問題。
管網質量直接影響汙水處理廠進水濃度。
“由於長江沿線城市普（pǔ）遍存在地下水位高的特性，又有汙水（shuǐ）管道、合流管道斷裂、滲漏、倒灌等突出問題，導致汙（wū）水管道內混有大量的地下水、河湖水，進廠（chǎng）化學需氧量(COD)濃度普遍低（dī）於100mg/L，導致很多汙水處理廠閑置‘曬太陽’。”曹諍說。
管網不治理、一切都白（bái）搭。
“必須更加聚（jù）焦城市地下、聚焦排（pái）水管網修複治理工作。管網健康了，河湖（hú）才可能健康。”長江環（huán）保集團九江項目副總經（jīng）理、總工程（chéng）師張俊直擊問題要害。
核心在數據。
“過去治汙，是一根管（guǎn）網簡單搭建下去，不夠精準。新的治理模式要向精（jīng）準化發展，僅靠人（rén）工很難實現，必須建立一（yī）套（tào）包含水質監測、預測預報、智慧調度等在內的智慧（huì）係統，通過機器、程序、軟件等來實現（xiàn）精準（zhǔn）化、智慧化（huà）治理。” 張俊介紹。
在蕪湖長江大保護項目管網排查點，技術人員操作機器人進行排水管網檢測。當（dāng）排水（shuǐ）管網處於滿水（shuǐ）狀態時，管道（dào）CCTV檢測機器人無（wú）法檢測，此時聲呐設備就（jiù）能代替機器人進（jìn）行排查任務，現場就可以看到軟件平台反饋的排水管網檢測結果。
“天上下著（zhe）雨，地下埋設的感應器實時搜集計算雨量，分析管網內會有多少雨水流出，調蓄池該如何調配才能容納（nà）雨水，處理過的（de）雨水該流（liú）往何（hé）處。”中建二局工程師秦明勇從設備角度闡釋。
智慧治汙應運而生。
“實現智（zhì）慧治汙，需要智慧設備，也需要‘應接盡接’等智慧理念支撐。”曹諍說，“應接盡接，就是在解決管網漏接、混接、錯接等問（wèn）題的前提下，把（bǎ）汙水都納入到汙水管網，進行雨（yǔ）汙分流或者截汙，保（bǎo）證城鎮汙水全（quán）收集、收集全處理、處理全達標。”
廣度：全生命（mìng）周期協同治汙
治理碎片化、“挑（tiāo）肥揀（jiǎn）瘦”是現存治水模式普（pǔ）遍存在的問題。
“碎片化建（jiàn）設一（yī）批水環境（jìng）治理項目，不（bú）是三峽集團的初衷。”三峽（xiá）集團（tuán）公司副總經理（lǐ）孫誌禹認為，隻（zhī）有通過科學性、係統性的頂層設計, 把城鎮汙水處（chù）理和水環境綜合治理相結合，才能實（shí）現城市水（shuǐ）體質（zhì）量（liàng）的根本改善。
解決方案清晰明了。
以城（chéng）鎮汙染處理為切（qiē）入點，以摸清本底為（wéi）基礎，以現（xiàn）狀問題為導向，以汙染物總量控製為依據，以總體規劃為龍頭，堅持流域統籌、區域協調（diào）、係統治理、標（biāo）本兼治和“一城一策”的原則，突出整體效益和規模化經營，通過廠網河湖岸一體化，建設養護全生命周期開展投資建設運營，促進城鎮汙水全收集、收集（jí）全處理、處理（lǐ）全達標以及綜合利用，保證城市水環境質量整體根本改善。
五大（dà）業務平台做戰略支撐。
長江（jiāng）生態環保集團有限公司為核心實施主（zhǔ）體;長江綠（lǜ）色（sè）發展投資基金定位為國家級產業投資基金（jīn），引入社（shè）會資本，保障（zhàng）長江大保護（hù）資金需求;長江生態環境工程研（yán）究中心承擔生態環境研究、監測，並將成果快速轉（zhuǎn）化應用;長江生態環保產業聯盟發（fā）揮各方優勢（shì）和長處，促進產業（yè）鏈上（shàng）下遊企業有效融合;長江生態環保專項資金為公益性資金，用於（yú）規劃研究與編（biān）製、試驗性項目、示範工程等支出。
五大能力（lì）建設做戰略（luè）保（bǎo）障。
隨著嶽陽、九江、蕪湖、宜昌（chāng）等一批先行先試項目的落地建設，三峽集（jí）團在形成（chéng）項目管理、資（zī）源整合以及策劃打包等（děng）能（néng）力基礎上，正全力培育新的業務能力，包括（kuò）城市水環境綜合治（zhì）理規劃能（néng）力，管網全生命（mìng）周期（qī）、全產業鏈建設、管理（lǐ）與運行（háng）能力，河（hé）湖水環境承（chéng）載力或容量評估及考核評估能力（lì），創新智（zhì）慧水務平台建設能力，汙泥能源化資源化（huà）集中處理處置能力。
把自身發展放（fàng）在協同發展的大局中（zhōng）。
“立足項目共建、利益共享、責任共擔，與長（zhǎng）江大保護具有協同效應的企業廣泛合作，充分發揮各自優勢，以資本合作為紐帶，以（yǐ）項目合作為重點，以理（lǐ）順汙水（shuǐ）處理價格（gé）機製為突破，以緩解地方政府財政（zhèng）壓力為導向，開（kāi）展‘資本+’合作，推動重大項目快速落地。” 三峽集團董事長雷鳴山反（fǎn）複強調協同發展。
協同效應逐步凸顯。
“以前與社會資本合作，社會（huì）資本看中的是具有回報機製（zhì）的（de）汙水處理廠，把（bǎ）管網市政基礎設施建設甩給了地方政府，導致廠網分離。現在廠網一（yī）體（tǐ）化，賺錢不賺錢的三峽都幹。”嶽陽（yáng）市住建局副局長程文藝認為，三峽集團（tuán）正（zhèng）在積極探索全（quán）生命（mìng）周期治汙管理新路（lù）子。
政企互信逐步加強。
“兩年來，地方政府對三峽集團的資金、技術、管理有了（le）深刻認知。若（ruò）論承擔主體責任，展開強強聯手，作為合作者非三峽集團莫屬”。蕪湖“十裏江灣”項目是三峽集（jí）團建設的濱江岸線綜合整（zhěng）治工（gōng）程。站在水（shuǐ）清岸綠的生態景觀帶，蕪湖市（shì）發展改革委副主任陳立新有感而發。
各方（fāng）更加聚焦體（tǐ）製機製創（chuàng）新。
“當前汙水處理費隻能勉強（qiáng）覆蓋汙水處理廠的運營（yíng）成本，汙水管網的（de）運行還需財政支付”，在長江環保集團（tuán）黨（dǎng）委副書記、總經理王世平看來，“以（yǐ）理順汙水處理（lǐ）價格機製（zhì）為突破，探（tàn）索未來管網運維的收費機製，推動地方水務平台市場化（huà）改革，是城鎮（zhèn）汙水處理提質增效的（de）關鍵”。
“共抓長江大保護體製機製創新是根本（běn），是關鍵。沒有體製機製創新，治汙難（nán）以為（wéi）繼。”長江環保集團黨委書記、董事長趙峰強（qiáng）調表示（shì）。
“長江大保護是荊棘密布、極具挑戰的事業，長江大保護是隻許成功（gōng）、不許失（shī）敗的事業，長江大保護是實現集團戰略拓展的事業（yè）”。2019年7月，三（sān）峽集團董事長雷鳴山把集（jí）團戰略定位明確表述為實現清潔能源（yuán）與生態環保“兩翼齊飛”。
承載壓力，直（zhí）麵矛盾，砥礪前行，三（sān）峽集團集聚（jù）新勢能。
從建（jiàn）設水（shuǐ）電樞紐到（dào）治理水體汙（wū）染（rǎn），從大江大河到“毛細（xì）血管”，從重點突破（pò）到整體推（tuī）進，從自身（shēn）發展到協（xié）同發展，長江治汙逐步呈現出一個（gè）閉環體係。
