來源（yuán）：法製日報

今年是“三年打贏汙染防治攻堅”的收官之年，被視為重中之重的藍天保衛戰也已進入決勝期。新冠肺炎（yán）疫情會不會對汙染防治攻堅（jiān）戰造成影響，特別是環境質量持續改善的腳步會不會因此放緩?生態環境部綜合司司（sī）長徐必久明確指出，新冠肺炎疫情確實對生態環保工作有短暫影響，但是，它不會改變生態（tài）環境質量持續向好的態勢。

生（shēng）態環境部執法（fǎ）局局長曹立平表示，針對（duì）當前大氣汙（wū）染防治中（zhōng）出現的新（xīn）問題，生態環境部（bù）將調整和優化大氣汙染防治強化監督定點幫扶工（gōng）作重點，將監督範圍擴展至蘇皖魯（lǔ）豫等非重點區域。

徐必久透露，生態環境部正在研究製定相關意見，以打贏藍天保衛戰為重中之重，確保完成優良天數比例等約束性指標。他說，汙染防治攻堅（jiān）戰與（yǔ）疫情防控阻擊戰，兩者能夠實現共贏，也必須實現共贏。

9項約束性指標7項提前完成

按照中央部署，從2018年開始（shǐ），三年要打贏汙染防（fáng）治攻堅戰。今年是（shì）三年中（zhōng）的最後一年，也是收官之年。勿庸諱言，今年（nián）年初（chū）開始的新冠（guàn）肺炎疫情不可避免會對經濟社會發展造成一定的衝擊和影響，對生態環境保護工（gōng）作（zuò）也是如此。

除了新冠肺炎疫情的影響外，去年以來，一些（xiē）地方大（dà）氣汙（wū）染防治也暴露出了一些問題。

據（jù）徐必久（jiǔ）介紹，2019年，9項約束性指標（biāo）中（zhōng），有7項已經提前完成，碳排放強度接近完成。但是，完成優良天數比例這項約束性指（zhǐ）標麵臨（lín）著較大風險和壓力。他說，從今年1-2月份（fèn）環境質量（liàng）狀況來看，生態環境（jìng）質量繼續保持改善的（de）態勢，其中，優良天（tiān）數比例同比上升，PM2.5濃度（dù）同比下降。但（dàn）是，部分地區PM2.5濃度出現反彈，臭氧的（de）濃度有較大幅度（dù）上升，特（tè）別是一（yī）些省份，優良（liáng）天數比例（lì）、PM2.5和臭氧都有較大反彈。

生態環境部表示，受工作壓力傳導（dǎo）不（bú）夠、重汙染天氣應對不得力等（děng）因素影響，去年，部分地區空氣質量出現波（bō）動。地處“2+26”城市和長三角交匯帶的蘇皖魯豫交界地區，華中地區的湖南等PM2.5濃度出現不同程度的上升。更值得重視的是（shì），目前，大氣汙染防治重點區域的一些城市（shì）顆粒汙染物仍然處於高位，部分城市甚至不降反升;臭氧（yǎng）汙染增長的趨勢非常明顯，有（yǒu）的（de）城市臭氧甚至（zhì）超過PM2.5成為首要汙染物（wù）。

根據生態環境部發布的今年（nián）1月空（kōng）氣質量狀況顯示，三大重點區域中京（jīng）津冀及（jí）周（zhōu）邊區域優良天（tiān）數比例在下降，但PM2.5濃度卻在上升;汾渭平原（yuán）優良天數比例也在下降。其中，京津（jīn）冀及周邊地區“2+26”城市平均優良天數比例為25.5%，同比下降9.8個百分點;PM2.5濃度為119微克/立方米，同比上升10.2%。汾渭平原11個城市平均優良天數（shù）比例為23.8%，同比下降4.4個百分點。

顯然，這既給打贏藍天保衛戰造成（chéng）不利，更帶來壓力。

強化監督範圍將擴展至非重點（diǎn）區域

京津冀“2+26”城市、長三角以及汾渭平原是我（wǒ）國大氣（qì）汙染防治的三大重點區域，圍繞這三大重點區（qū）域，生態環境部持續開展了大氣汙染防治強化監督定點幫扶。

“開展強化監督定點幫（bāng）扶（fú），是生態環境部為打（dǎ）贏藍天（tiān）保衛（wèi）戰做出的重大製度安排和機製創（chuàng）新。”據曹立平介紹，2019年（nián）重點區域強化監督定點幫扶（fú）共開展24個輪次，統籌全國生態環境係統2萬人次，組（zǔ）織開展15個專項任務排查，現場檢查點位92.5萬（wàn）個，交辦各類環境問題6.5萬個，推動解決了一大（dà）批突出的環境問題，有力促進（jìn）大氣汙染綜合治理（lǐ）任務措施的落地見效。

生（shēng）態環境部（bù）近期發布的空氣質量狀況顯示，今年1月全（quán）國337個地級及以上城市平均優良天數比例為69.5%，同比上升2.3個百分點;PM2.5濃度為64微（wēi）克（kè）/立方米，同比下降3.0%;101個城市環境空氣質量達標，同比增（zēng）加33個（gè）;PM10濃度（dù）為83微克/立（lì）方（fāng）米，同比下降14.4%。三大重點區域中的長三角地（dì）區41個城市平均優良天數比例為68.1%，同比上（shàng）升11.6個百分點;PM2.5濃度為63微克/立方米，同比下降12.5%。

全國空氣質量改善顯而易（yì）見。

生態環境部指出（chū），在全國空氣（qì）質量整（zhěng）體（tǐ）改善的同時，也有一些地（dì）方出現了PM2.5濃（nóng）度不（bú）降反升等問（wèn）題。

針對大氣汙染防治中出現的一些城市顆粒汙染物仍然處於高位等新（xīn）情況（kuàng）、新問題，曹立平告訴《法製日報》記者（zhě），針對當前（qián）藍（lán）天保衛戰麵臨的形勢和任務，生態環境部將調整和優化大氣汙染防治強化監督定點幫扶工作範圍，在堅持聚焦京津冀（jì）“2+26”城市和汾渭（wèi）平（píng）原11城市的（de）同時，將（jiāng）督查範圍拓（tuò）展到（dào）蘇皖魯豫等非重點區域;同時，堅持（chí）緊（jǐn）盯PM2.5重點因子（zǐ），在此基礎上，兼顧臭氧等其（qí）他汙染因子。

曹立平說，生態環境部（bù）將重點時（shí）段和非（fēi）重點時段相結合，繼（jì）續堅持（chí）做好秋冬季重汙（wū）染聯防聯控和應急響應，推（tuī）進在夏季時段開展冬病夏治和（hé）臭（chòu）氧的管控;同（tóng）時，重點行業與特色行業相結合，不（bú）僅緊盯鋼鐵、火電（diàn）等重點行業，更關注造成臭氧汙染的石（shí）化等特征行業。

確保完成優良（liáng）天數（shù）比例等約束性指標

今年以來，在積極應對新冠肺（fèi）炎疫情的同時，生態環境部也沒有放鬆大氣汙染治理。據曹立平介紹，針對大氣汙染防治強化監督幫扶發現的問題，今年春（chūn）節以來，生態環境部（bù）共向大氣汙（wū）染防治重點區域下發了1200多（duō）份電子督辦單，要求地方對強（qiáng）化監督發現的問題（tí）加強監管並依法查（chá）處。

徐必久表示，生態環境部正在研究製定《關於深入學習貫徹習（xí）近平總書記重要批（pī）示精神堅決打（dǎ）贏汙染防治攻堅戰的意見》，以（yǐ）確保完成汙（wū）染防治攻堅戰階段性目標任務。他說。其（qí）中的重點是藍天保衛戰。

徐必久透露，今年，生態環境（jìng）部將突出“三個（gè）治汙（wū）”，即強化精準治汙，實施（shī）科學（xué）治汙，堅持依法（fǎ）治汙。其中（zhōng），“強化精準（zhǔn）治汙，以打贏藍天保衛戰為重中之重，確保完成優良天數比例等（děng）約束性指標。”他（tā）說（shuō），生態（tài）環境部要求（qiú）已經完成目標任務的（de）要鞏固提升，尚沒（méi）有完成的（de）要加強督促，確保完成。

就打贏藍天（tiān）保衛戰，徐必久表（biǎo）示，生態（tài）環境部正在研究製定《打贏藍天保衛戰2020年攻堅行動工作方（fāng）案》，同（tóng）時將統籌PM2.5和臭氧的（de）協同防治;統籌秋冬季和春夏季汙染防治;統籌重點區（qū）域和城市群地區。他透露，在做好“三個統籌”的同時，生態環境部還將著重抓好三大工程建設，即清潔取暖散煤（méi）替代工程，鋼鐵（tiě）等行業超低排放改（gǎi）造工程，“公轉鐵”工程。

徐必久說，碧水（shuǐ）保衛戰將以長（zhǎng）江、黃河（hé）流域為重點，加（jiā）強水源保護區（qū）劃定保護，城鎮汙水收集處理設施建設（shè）以及黑臭水體治理。淨土保衛戰重點是（shì）推（tuī）動農用地安全利用，加強建設用地環境（jìng）風（fēng）險管控，加快（kuài）補齊醫療廢物、危險廢物收集處置設施短板。

新冠肺炎疫情發生後（hòu），生（shēng）態環境部（bù）提出（chū）要實現（xiàn）全國所有醫療（liáo）機構及（jí）設施環境監（jiān）管與服務100%全覆（fù）蓋;醫療廢物（wù）、醫（yī）療汙水及（jí）時有（yǒu）效收集轉運和處（chù）理處置100%全落（luò）實。據生態環境部介紹，從1月20日至3月14日（rì），全國累計處置醫療廢物15.9萬噸;武（wǔ）漢市醫療廢物已經（jīng）實（shí）現日產日清。更值得肯定的是，整個（gè）疫情期間（jiān）未發現因疫情防控影響環境安全情況。

“新冠肺炎疫情對生態環境保護工作的影響，總體來看是局部的、短期的、有限的（de）。” 徐必久指出（chū）：“完成汙染防治攻堅戰的目標任務，既有壓力也有風險（xiǎn）。”他說，可以肯（kěn）定的是，生態（tài）環（huán）境質量持續好轉的（de）態勢不（bú）會改變（biàn）。