來源：中國證券報

3月21日，國務院（yuàn）聯防聯（lián）控機製就重大投資項目開工複工有關情況舉行發布會，國家發改委投資司（sī）司長歐鴻、基礎司副司長鄭劍，財政部經濟（jì）建設司一級巡視員宋秋玲、自然（rán）資源部新聞發言人劉國（guó）洪就重大項（xiàng）目開工（gōng）、專項債券發（fā）行（háng）、用地需求保障等回答（dá）了媒體提問。

截至3月20日，各地發行的新增專項債10233億元，全部用於鐵路、軌道交通等交通設（shè）施建設（shè），還有生態環保、農林水利、市政和產業園區等領域的重大（dà）基礎設（shè）施項目。

“91视频在线有信心完成今年全年交通建設任務。”國（guó）家發改委基礎司副司長鄭劍會（huì）中表示，交（jiāo）通項目的開複工（gōng）現在基本正常（cháng），實現全麵複工達產已經基本具備條件。據（jù）其透露，中央全麵深化改革委員會已經（jīng）審議通過了（le）推進基礎設施高質量發展的意見（jiàn）。下一步將進一步強化新型基礎設施建設的規劃指導，統籌推進更多（duō）智能交通（tōng）、智能電網、智慧城市等項目建設。

國家發（fā）改委：

533個重大交通項目開（kāi）複工率已達到（dào）97.8%

國家發改委投資（zī）司（sī）司長（zhǎng）歐鴻表示（shì），目前重大項目複工率（lǜ）已逐（zhú）步回升，除湖北外，據對（duì）各省約1.1萬個重點項目統計，截至3月20日，重點項目複工率為89.1%。

分行業看（kàn），重大鐵路（lù）項目已基本複工，京沈高鐵等一批重大鐵路項目正在抓緊（jǐn）施工建設。重大公路、水運項（xiàng）目複工率為97%，北京至雄安高速公路等一批重（chóng）大公（gōng）路項目已複工並加快推（tuī）進。機場項目複工率（lǜ）為87%。杭州蕭山機場三期工程，春節期間持續作（zuò）業。重大水利工程複工率為86%。引（yǐn）江濟淮工程、雲南滇中引水工程等重大水利工程已複工建設。重大能源項目已基本複工。中俄東線（xiàn）天然氣管道中段工程已複工。總投資950億元（yuán）的烏東德水電站工程已全麵複工。重大外資項目（mù）已基本複工（gōng）。寶馬全球最大生產基地——沈陽華晨寶馬第三工廠項目2月17日複工後正加緊推進。其他領域的重大項目也在積極推（tuī）進。

國家發改委基礎司副司長鄭劍表（biǎo）示，截（jié）至目前，由國家發改委調度（dù）的533個重大交通項目開複工率已經（jīng）達到97.8%，以鐵路為例，全國重大鐵路項目都已經複工。今年以來，國（guó）家發改委的中央預算內（nèi）投資計劃（huá）下達的進度不斷加（jiā）快，以交通項目為例，目前為止全年的投資（zī）計劃下達超（chāo）過80%，涉及到的金額將近540億元。

積極擴大有效投資

不搞“大水漫灌（guàn）”

歐鴻（hóng）表示，為推進重大項目開複工、積極擴大有效投資，下一步將采取以下三個（gè）措（cuò）施：

一是加快推進項目（mù）開複工（gōng）。加快推進一批重大項目（mù）開工建設（shè）。

二（èr）是積極擴大有效投資。將抓緊下達中央預（yù）算內投資。擴大地方專項債券規模。加大（dà）政府投資力度，加強公共衛生、市政設施、老舊小（xiǎo）區改造、應急物資儲備體係等領域建設（shè）。加快項（xiàng）目審批進度。同時進一步鼓勵民間投（tóu）資，激發民間投資（zī）活力。

三是確保精準投資，不搞（gǎo）“大水漫灌”。擴大有效投資，加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設。加（jiā）快（kuài）5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。

將統籌推進更多

智（zhì）能交通、智能（néng）電網、智慧城市等項目建設

國家發改委基礎司副司長鄭（zhèng）劍表示（shì），中央全麵深化改革委員會已經審議通過了推進基礎設施高質量發展的意見。下一步重點是把（bǎ）握好基礎設施發展規律和特點（diǎn），統籌好存量和增量基礎設施，統籌好（hǎo）傳統和新型基礎設施，推動整體（tǐ）優化、協同融合。

一方麵，加快補齊傳統基礎設施短板（bǎn）。從這（zhè）次交通以及市（shì）政設施加快建（jiàn）設的情況看，傳統基礎設施需求還是非常大的。

另一方麵，新（xīn）型基礎設施下（xià）一步要加快推（tuī）動高質量發展。一是創新發展，要進一步（bù）強化新型基礎設施建設的規劃指導，完（wán）善政策環（huán）境（jìng），創新相（xiàng）關體製機製（zhì），支持構建多元化的示範和應用場景，加強前（qián）瞻性、引導性的技術研發和創（chuàng）新（xīn），夯實發展基礎。二是融合發展（zhǎn），要以新型基礎設施為牽引，推動傳統基礎設施優（yōu）化服務和提升效能，未來將統籌推進更多智能交通、智能電網、智慧城市等項目建設，構建適應智能經濟、智能社會發展需求（qiú）的基礎設施體係。

財政部：專項債已發行10233億元

全部用於基礎設施（shī）建設

財政部經濟建（jiàn）設司一級巡視員宋秋玲表示，截至目前，財政已（yǐ）下達2020年（nián）中央基建投資對地方轉（zhuǎn）移支付（fù）資金進度較去年（nián）同期提高12.6個百分點，同時還（hái）提（tí）前下達車購稅資金（jīn）2500多億（yì）元，港口（kǒu）建設費70多億元，民航（háng）發展基金（jīn）240多億元，全部（bù）用於（yú）支持公（gōng）路、港口、航道、機場等公共基礎設施建設。財政部還提前撥（bō）付中（zhōng）國鐵路集團總公司200多億元，促進（jìn）鐵路建設（shè）複工複產等。

此外，財政部已提前下達2020年新增地方政府債券18480億元，包括一般債券5580億（yì）元，專項債12900億元（yuán），其中專項債全部用於基礎（chǔ）設施建設。截（jié）至3月20日，全國各地發行新增地方政府債券14079億元，占提前下達額度的76%。其中，一般債（zhài）券3846億元，占提前（qián）下達額度的69%;發行專項債券10233億元，占（zhàn）提前下達額度的79%。

宋秋玲表示（shì），本輪發行有（yǒu）以下特點（diǎn）：

一是發行進度加快。截至3月（yuè）20日（rì），已經有9個地區完成了提前下達的新增地方政府債（zhài）券（quàn）發行工作，這9個地區是（shì）北京、天津、遼寧、寧波、福建、江西、廣東、四川、雲南，已經全部（bù）完成了發行（háng）任務。

二是期限更加合理，長期債（zhài）占比超過8成。截至3月20日，地方政府（fǔ）債券平均發行期限是16.2年（nián），與往年相比，債券期限與其項目建設和運營期（qī）限更加匹配。其中，10年期以上（shàng）的（de）長期債發行了12131億元，占比86.2%。

三是提前下達的（de）專項債全部（bù）用於基礎設施建（jiàn）設。截至3月20日各地發行的新增專項（xiàng）債10233億元，全部用（yòng）於鐵路、軌（guǐ）道交通等交（jiāo）通設施建設，還（hái）有（yǒu）生態環保、農林水利、市政和產業園區等（děng）領域的重大基礎設施項目。同時，各地用於符合條件的重大項目（mù）的資本金的債券規模（mó）達到1200億元，可以帶動相當大的社會資本，擴大有效投資。

將督促新增債加（jiā）快使用

盡（jìn）早形成實物（wù）工（gōng）作量

“發了就必須趕（gǎn）緊用，盡早形成實物工作（zuò）量，盡快形成對經濟的有效拉動。”宋秋玲表示，下一（yī）步，財政部還將繼續指（zhǐ）導一些地區加快地方政府債券發行的進度（dù），同時（shí）按照資金資源跟（gēn）著項（xiàng）目走的原（yuán）則，督促各地和項目單位加快新增債券使用。

對於今（jīn）年是否會擴大新增債券額度，宋秋玲回應（yīng），擴大（dà）地方新增債券的額度需要履行法律規定的（de）程序，要向全國人大報批。按照黨中央、國務院的決策部署，財政（zhèng）部（bù）將綜合（hé）今年經濟形勢、宏觀調控的需要（yào），還有財政收支狀（zhuàng）況等因素，結合疫情防控的情況以及經濟形勢的變化，統籌做好新增債券發行工作。

自然資源部：

複工複產重大投資項目用地審批絕不會耽誤

“通過推動《土地（dì）管（guǎn）理法》的修（xiū）改，特別是疫情發（fā）生以來啟動特殊程序加快審批。相信複（fù）工複產重大（dà）投資項目用地（dì）涉及到（dào）用地審批絕不會耽誤。”自（zì）然資源（yuán）部新聞發言人劉國洪表示，為滿足項目用地合理需求，一方麵，改革計劃管理，精準投放增量。取消因素（sù）法分（fèn）配，改為（wéi）土（tǔ）地要（yào）素計劃指標跟著項目走。另一方麵（miàn），激勵和約束（shù）並舉來（lái）加大盤（pán）活存量。過去兩年消化處置已審批未供應（yīng）及閑置（zhì）土地有890多萬畝。2017年以前（qián）批而未供的土地大概還有1450萬畝，存量盤活還有比較大的潛力。

“下放用地審批權以後，必須仍然堅持一般的建設項目不得占用永（yǒng）久基本農田的規（guī）定。”劉國洪表示，通過授權和委托下放土（tǔ）地審批權，絕不意味著放（fàng）鬆（sōng）用地（dì）審批當中的審查和監管，改革（gé）的目標是對省級政府更多地放權而決不是放鬆。