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人民日報:環評(píng)豈能“抄作業(yè)”“走形式”!

發(fā)布者:華騏環保 發布時間:2020-04-09  

04/09
2020
來源:人民日報

最(zuì)近(jìn),兩個(gè)關於(yú)環(huán)評的事件備受矚目,讓人不吐不快。

一個是,深(shēn)圳灣航道疏浚工程(chéng)(一期)環境影響報告(gào)書“抄作業”,把抄襲對象的名字都照抄了上去。這份環評征求意見稿(gǎo)中,竟然出現30多處“湛江”字眼,比(bǐ)如,“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經濟和社會發展‘十三五’規劃的體現”。如此張冠李戴,令人瞠(chēng)目結舌。環評單位(wèi)中國科學院南海海洋研(yán)究所,對項目實施可能對(duì)紅樹林、鳥類、水質等造成的(de)影響,並沒有進行認真細致的(de)評(píng)估。目前,廣東省(shěng)生態環境(jìng)廳已與深圳市生態環境(jìng)局成立聯合調查(chá)組,對這一問題進行調查。
另一(yī)個是,環評未科學評估對珍稀(xī)瀕危物種綠孔雀(què)等造成影響的雲南戛灑江一級水電站,被法院判決按下了“暫停鍵”。環保社會組織自然(rán)之友對項目建設(shè)單位和環評單位提起環境公益訴訟(sòng),昆明市中級人民法院(yuàn)日前一審判決(jué):建設(shè)單位新平公司立即(jí)停止基於現有環境影(yǐng)響評價的戛(jiá)灑江一級水電站建設(shè)項目,不得截流蓄水,不得對水電(diàn)站淹沒區內植被(bèi)進行(háng)砍伐;對水(shuǐ)電站的後續處(chù)理,待新平公司按生態(tài)環境部要求完成環境影響(xiǎng)後評價、采取改進措施並(bìng)備案後,由相關(guān)行政主管部門視具體情況依(yī)法作出決定。

環評是生態環(huán)境保護的(de)第一道“關口”。顯然(rán),這道關口並非無懈可擊(jī),存在(zài)一些環評文件不負責任、粗製濫(làn)造和弄(nòng)虛作假(jiǎ)等現象。生態環境部最近通報的信息顯示,對2019年第(dì)二季度、第三季度環評文件複核發現,在25個(gè)省(區、市)各級環評審批部門(mén)審批的335份建設項目環境影響報告書(表)中(zhōng),共有15份存在環境風險預測與評價內容不全等質量問題(tí)。自2019年11月(yuè)《建設項目環(huán)境(jìng)影響(xiǎng)報告書(shū)(表)編製監督管理辦法》施行以來,全國共有25家環評編製單位(wèi)和30名編製人員因(yīn)環評文件(jiàn)質(zhì)量(liàng)問題,被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管(guǎn)理措施。

通過環評,對規劃和建設項目實施後(hòu)可能造成的環境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者(zhě)減輕不良環境影響的對策和措施(shī),並進行跟蹤監測,這是國際通行的環保製(zhì)度。我國自2003年(nián)9月起施行(háng)環境影響評價(jià)法(fǎ),已建立了比較完善的環評製度體係,在預防環境汙染(rǎn)和生態破(pò)壞方麵發揮了重要作用。不過,進一步提升環評的質量,切(qiē)實發揮環(huán)評的效用,仍然有很(hěn)多工作要做。

環評質量和生態環境質量、經濟(jì)發展質量密切相關,質量是環(huán)評文件的生命線。環評粗製濫造,弄虛作假,對一個區域的生態環境、長遠發(fā)展可能造成難以逆轉的巨大危害。對於建設單位和環評編製單位,生(shēng)態環境部門應依(yī)法依規加強監督管理,加強規範性檢查和質量檢查,對環評文件質量問題采取“零容忍”的態度,嚴肅查處。

此外,進一步推(tuī)進信(xìn)息公開和公眾參與,對去除(chú)環評“抄作業(yè)”“走形式”等沉屙也是至關重要的(de)。這正是深圳灣航道疏浚工程環境影響報告書抄襲事件(jiàn)、雲(yún)南(nán)綠孔雀環境公益訴訟案,帶給(gěi)我(wǒ)們的一個重要啟示。環(huán)評信(xìn)息公開透明、公眾參與渠道暢通,能夠使公眾了(le)解規劃和項目的情況,幫助(zhù)政府發現違(wéi)法(fǎ)行(háng)為,監督(dū)企業、建設單位履行環境責任,促使環評(píng)機構自覺把好(hǎo)環評質(zhì)量關,更好地為無言的大(dà)自然(rán)“代言”。

當前,新冠肺炎疫情影響全世界,我國經濟麵臨下行壓力。然而,做規劃(huá)、上項目時,不(bú)能“蘿卜(bo)快了不洗泥”,不能把(bǎ)綠色(sè)發展、生態環境保護拋到腦(nǎo)後。做環評要“真(zhēn)走心”,不能(néng)“走形式”。環評審批(pī)要快速高效,但不能忽視質量。

“人類隻有遵循自然規(guī)律才能有效防止(zhǐ)在(zài)開發利用自然上走彎路(lù),人類對大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身,這是無(wú)法抗拒的規律(lǜ)。”那些為了短期GDP增長而造成“生態赤字”“環境透支”的規劃和項目,注定不可持續,將來付出的(de)代價可能更大。在這方麵,浙江的做法和經驗值得借鑒。這些年來,盡管國際經濟形勢複雜多變、經濟發展麵臨嚴峻挑戰,浙江始(shǐ)終沒有(yǒu)降低環境保護的“硬杠杠”,沒有放鬆節能(néng)減排的“緊箍”。困境中更要咬定轉型升級,始終是浙江堅定不移的追求。

最近,習近平總書(shū)記在浙江考察時強調:“實踐證明(míng),經(jīng)濟發展不(bú)能以破壞生態為代價,生態本身就是經濟,保護生態就是發展生產力。”切實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴格落(luò)實環(huán)評等環境管(guǎn)理製度,從源頭預防環境汙染和生態破壞,打好汙染防治攻堅戰,91视频在线(men)才能走(zǒu)上生產發展(zhǎn)、生活富裕(yù)、生態良好的康莊大道。
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