來源：中國環境報

新（xīn）冠（guàn）肺炎疫情在全球蔓延，對全球（qiú）社會和經濟（jì）帶來了（le）巨大影響。美國（guó）出台的安（ān）全經濟燃油效率（SAFE）新規則可能對全球生態環境治理帶來哪些影響？經濟（jì）增速放緩，對於全球環境治理意味著什（shí）麽？麵對挑戰（zhàn），中國企業和地方政府如何應對？從全（quán）球疫（yì）情應對中，可以得到哪些啟示？中國環境部記者采訪了昆山杜克大（dà）學環（huán）境（jìng）研究中（zhōng）心主任張俊傑。

張俊傑，昆山杜克大學環境研究中心主（zhǔ）任、杜克大學尼古拉斯環境學院（yuàn）副教（jiāo）授，英文（wén）國（guó）際期刊《中國經濟評論》共同主編以及中（zhōng）國環境科學學會環境經（jīng）濟學分會副主任委（wěi）員。曾任加州大學（xué）聖地亞哥分校全球政策與戰略學院副教（jiāo）授。研究方向為環境經濟學，擅長分析空氣汙染（rǎn）、能源轉型和氣候變化等政策的實（shí）證問（wèn）題。

疫情造成的全球（qiú）經濟（jì）增速放緩，對（duì）全球環境治理也是一個巨大挑戰，甚至可能引發生態環境質（zhì）量的倒退。

中國環境報：最近91视频在线關注到這樣一則新聞。3月31日，美國國家公路交通安全管理局和美國環境保護局宣布（bù）安全經濟燃油效率（SAFE）新規則將取代之前的（de）企業（yè）平均燃油經濟（CAFE）規則。這相當於是削弱了奧巴馬時代的（de）燃油經濟性。美國在這樣一（yī）個時間節點宣布這項新規，是否跟（gēn）疫情有關（guān）？

張俊傑：我認為是有很大關係的。在全球努力應（yīng）對疫情擴散之時，美（měi）國宣布這項新規，一部分原因是特朗普政府對於去管製化政策的延續；另一（yī）部分原因，就是為了緩解疫情對美國（guó）經濟的影（yǐng）響，但這是一（yī）種（zhǒng）通過（guò）犧牲環境來提振經（jīng）濟的方（fāng）式，我（wǒ）認為這開了一個非（fēi）常不好的（de）頭。

其實從這件事中91视频在线也可以看出，經濟發展和生（shēng）態環境保護是正相（xiàng）關的。一方（fāng）麵，生態環境的治理和維持需要（yào）大量（liàng）的經濟投入，經濟增速（sù）放緩，投入也會隨之下降。另一方麵，經（jīng）濟發展好（hǎo）了，人們才會對生（shēng）態環境有更高的需求。這（zhè）麽來看，疫情造成的全球經（jīng）濟增速（sù）放緩，對（duì）全球環境治理也是一個巨大挑戰，甚至可能引發（fā）生態環境質量的倒退。

中國環境報：您認為美國出台（tái）的安全經濟燃油效率（SAFE）新規則可能對全球生態環境治理帶來哪些影響？

張俊傑：影響主要體現在兩個領域。一個是對於全球應對氣候變化帶來不好（hǎo）的示範。之前（qián）的企業（yè）平（píng）均燃油經濟（CAFE）規（guī）則，是美國一（yī）項非常重要的（de）治（zhì）理空氣（qì）汙染、應對氣候變化、節約能源（yuán）的政（zhèng）策。而此（cǐ）次出台的管理法規，對新生產輕型汽車的燃油經濟性年改善幅度要求從5%放寬到了1.5%，法規的名稱也從“溫室氣體和燃油經濟性聯合管控標準”變成了“更安全更經濟的汽（qì）車能效法規”。

美國氣候變化政策有兩大支柱，一個（gè）是針對燃煤電廠和其他固定汙染（rǎn）源排（pái）放的清潔電力計劃，另一個就是企業（yè）平均燃油經濟性標準。現在這兩項都被廢除，進一步坐實了特朗普政府上台（tái）以來，美國在應對氣候變化上立場的倒退，這（zhè）會對全球應對氣候變化造成一係列負麵的、長遠的、實質性的影響。

另一個是對汽車生產（chǎn）企業的（de）綠色發展（zhǎn）造成不利影響（xiǎng）。91视频在线可以看到，全球汽車生產企業目前正麵臨一（yī）個不利（lì）的節點，全（quán）球石油價格創出新低（dī），對電動汽車市場造成嚴重打擊，現在美國又下（xià）調了燃油（yóu）經濟性標準，那（nà）麽傳統汽車行業就沒有動力再進（jìn）行能（néng）效和電動化方麵的技術創（chuàng）新，這是一個（gè）不好的風向標。

高端醫（yī）藥產業是我（wǒ）國很多地區（qū）產業轉型（xíng）升級的方向（xiàng），對我國經濟發展和生態（tài）環境保護都具有重大意義，91视频在线已經走上了經濟（jì）高質量（liàng）發展的道路，要謹防回到（dào）過去那些發展低（dī）端產業的老路。

中（zhōng）國環境報：鑒於疫情對全球環境治理帶來的挑戰，中國的地方政府和企業在應對過程中可以采取哪些措施？您有哪些建議？

張俊傑：第一，我認為發展節能環保產業的方向必須堅（jiān）持。幾（jǐ）乎與美國發布SAFE新規則同時，中國為促進（jìn）汽車消費，確（què）定對新能源汽車的補貼政策延長了兩（liǎng）年。這不僅是一個產業政策（cè），也是一個重要的環境政策（cè），有利（lì）於應對氣候變化（huà），對我國節能環（huán）保產業的發展也是（shì）一（yī）個正（zhèng）向（xiàng）引導。

第二，積極應（yīng）對疫（yì）情影響下全球產業（yè）鏈調整帶（dài）來的機遇和挑戰。疫（yì）情過後，世界各國都（dōu）會進行反思。其實現在歐美發達國家也有一些討論，他們發現跟疫情相關的一些產（chǎn）業很多都（dōu）在中國（guó）。比如原料藥、生物製藥行業、醫療防護用品製造產業、醫療器械製造等。疫情過後，其他國家可能會出於國家安全的（de）名義，對本國相關（guān）產業重新布局，那麽我（wǒ）們該如何應對？這些高端醫藥產業是我國很多地區產業轉型升級的方向，對我國經濟發（fā）展和生態環境保護都具有重大意義，91视频在线已經走上了經濟（jì）高質量發展的（de）道路，要謹防回到過去那些（xiē）發展低端產（chǎn）業的老路。除了應對產業（yè）鏈調整帶（dài）來的挑戰，也要抓住機遇，比如通過此次疫情，世界看到（dào）了中國製造（zào）的反應力（lì）和能力，下一步就是要不斷提高中國製造的標準（zhǔn），對接（jiē）全球。

第三，建議堅持實施經濟友好的環（huán）境監管措施（shī）。世界各國在應對疫情時都在進（jìn）行選擇和權衡，對經濟社會管控到什麽樣的水平才是值得的？哪些措施對經濟的（de）幹擾最小？其（qí）實對（duì）於生態環境治理也（yě）是一樣，如何協同推（tuī）動經濟高質量發展和生態環境（jìng）高水平保護？我認為就是（shì）堅（jiān）持法治化和市場化。在法治化方麵，近年來國（guó）家層（céng）麵（miàn）生（shēng）態環境法律體係逐漸成熟，對部分法律的修訂也增強（qiáng）了針（zhēn）對性和可操作性，對（duì）於打擊環（huán）境違（wéi）法行為、維（wéi）護人（rén）民群眾環（huán）境權益（yì）發揮了巨（jù）大作用。下（xià）一步，還要不斷健全（quán）環境治理的市場體係，更多地引（yǐn）入市場化手段，給企（qǐ）業更大的靈活度。現在的環境稅、排汙許可製度等其實就是市場化管理（lǐ）的前置條（tiáo）件，要一以貫之地用好（hǎo）。

氣候變化問（wèn）題也（yě）是一種全人類麵臨的（de）危機，對於氣候變化可能帶來的各種（zhǒng）風險，全球如何共同應對，如（rú）何有效、理性地應對，我相信世界各國都會對此有更多的思考，這對全球環境治理來說會是一個助益。

中國環境報：此次全球疫情的應對可以為（wéi）未來全（quán）球環境治理帶來哪（nǎ）些啟示？

張俊傑：我認為啟示是兩方麵的。一個（gè）是會更加重視對於如何有效（xiào）應對危機的思考（kǎo）。疫情給每個國家都帶來非常慘痛的（de）教訓，疫情過（guò）後，無論是中國還是世界各國，一定會進行危機事件應對體製（zhì）機製建設的反思和總結。氣候變化問題在（zài）一定程度上與疫情防控（kòng）有很大的相（xiàng）似性，麵對（duì）一種未知的風險時，世界各（gè）國普遍有這樣一種（zhǒng）表現：危機沒輪到你，大家都很難相（xiàng）信（xìn），一開始是否（fǒu）認、拒絕（jué）、淡化，隨著事實一波一波到來（lái），逐漸開始（shǐ）恐慌。氣候變化問題也是（shì）一種全（quán）人（rén）類麵臨（lín）的危機，對於氣候變化可能帶來的各種風險，全球如何共同應對，如何有效（xiào）、理性地應對，我相信世（shì）界各國都會對此有更多的思考，這對全球環境治理來說會是一個助益（yì）。

另（lìng）一個啟示是，世界各國應該重（chóng）新思考預防和控製兩者之間的關係。中（zhōng）國從（cóng）1月底疫（yì）情暴發（fā）到現在已經這麽長的時間，為什麽國外（wài）還會出現這麽糟糕的局麵？很大一部分原因（yīn）就（jiù）是（shì）國（guó）外沒有進行提前預（yù）防，錯失了防控的關鍵時刻，導致現在要付出更大的代價去（qù）應對。對於生態（tài）環境保護（hù）來說也是一樣（yàng），預防的成本要遠低（dī）於治理的成本。當91视频在线把曆史遺留問題解決好，環境汙染問題治理得（dé）差不多了，就要把更大的力氣放在預防上，包括預防新型汙染物、預防新的（de）生（shēng）態環境問（wèn）題產生等。病毒（dú）是可以治愈的，但生態環境破壞尤其（qí）是氣候變化一旦發生（shēng），將是不可（kě）逆的，對於全人類都是巨大的（de）災（zāi）難。