來源：中國青年報

“2018年（nián）全（quán）省有9個市州（zhōu）未落實國家對限製開發區域的考核（hé）要（yào）求，繼續考核GDP等（děng）經濟指標。同時，綠色發展約束性指（zhǐ）標（biāo）落不下去，慶（qìng）陽、張掖、甘南（nán）等市州資源環境類約束性指標內容普遍缺項漏項或降（jiàng）低標準。”近期，中（zhōng）央第（dì）五（wǔ）生態環境保護督察組向甘肅省反饋督察情（qíng）況，直指該省生態環境這（zhè）一（yī）問題。

不隻甘肅省存在類似的問（wèn）題。近（jìn）期，隨著督察組陸續向一些地區反饋督察情況（kuàng），多個地（dì）區或企業被指出仍重發（fā）展、輕保護。

督察組向海南省反饋督察情況（kuàng）時稱（chēng），海南省（shěng）重開發、輕保護情況仍然較為（wéi）常見。

原海南省國土資源廳2016年6月將樂東（dōng）縣（xiàn）馬鞍嶺、昌江縣叉河三獅嶺（lǐng）兩個違法石料采礦項（xiàng）目調整為礦山恢複治理工程，但調（diào）整後的采剝石料量與原采礦權允許采量基（jī）本一致，以治理之名行開采之實。陵水縣在水（shuǐ）資源供求（qiú）矛盾十分突出、自（zì）然岸線和沿海防護林被嚴重擠占的情況下，仍在海岸帶盲目布局大量地（dì）產及高耗水項目，局地生態環境受到嚴重威脅（xié）。

在（zài）向（xiàng）福建省反饋時，督察組直（zhí）言“一些地（dì）方重發展、輕保護的觀念還沒有根本扭轉，有（yǒu）的甚至要求保護為發展讓路（lù）”。

督察組發現，寧德市為（wéi）了給建設項目騰出空間，於2012年、2015年兩次擅自違規調整環三（sān）都澳（ào）濕地水禽紅樹林（lín）自然保護區範圍（wéi）和功能區劃，導致（zhì）自然保護區麵積銳減至2442.64公頃，縮減94%。三明（míng）市黨委政府和省住房城鄉建設、自然資源等部門依法履行環境保護管理職責不到位，為永安（ān）金銀湖水泥有限（xiàn）公司兩個灰岩礦（kuàng）保留采礦權找（zhǎo）理由、開口子，對桃源（yuán）洞——鱗隱石林國家重點（diǎn）風景名勝區生態（tài）保護造成較大影響。

在重（chóng）慶督察時，督察組（zǔ）發（fā）現，“一些地方和部門在推進生態環境保（bǎo）護工作中（zhōng）認識不夠到位，行動不夠自（zì）覺”。

重慶市及巫山縣兩級經信部門明知重慶礦業（yè）開發（fā）有限（xiàn）公司JT窯水泥生（shēng）產線應於2012年年底前淘（táo）汰，卻（què）始終未將其列入淘汰計劃。巫山縣長期放任該企業違法生產，甚至（zhì）在該企業生產許可證到期後，還出麵協調有關方（fāng）麵為該（gāi）企業換發生產許可證，導致該企業長期違法排汙、破壞生態，對長江保護帶來威脅。

此外，重慶市潼南區先後在潼南工業園(北區)引進20個規劃明令禁止（zhǐ）的工業項目，導致園區環境問（wèn）題突（tū）出，群眾反映強烈，特別是臭氣擾民問題，2017年以來群眾舉報多達625件。墊江縣60多家榨菜加工企（qǐ）業廢水集中（zhōng）處理設施普（pǔ）遍運行不規範，大足區龍水鎮1900餘家（jiā）“小五金（jīn）”加工企業產業整合升級（jí）推進緩慢，區域環境問題（tí）長期得不（bú）到有效解（jiě）決。還有一些區縣對群眾身邊的生態環境問題（tí）重視不夠，督（dū）察組現場抽查29件群眾舉報，發現有7件辦理（lǐ）不到位（wèi）。如墊江縣未經深入調查，就反饋稱群眾舉報的重慶拓凱環保（bǎo）技術有限公司汙染擾民問題不屬實。

“對（duì）貫徹落實長（zhǎng）江大保護戰略決策認識不深入，‘共（gòng）抓大保護、不搞大開發’的理念樹立還不夠（gòu）牢（láo）固（gù）。”督察組在向重（chóng）慶市反饋督察情況時直言不諱。作為長（zhǎng）江經濟帶（dài）的重要城市，重慶市還（hái）被指出長（zhǎng）江（jiāng）岸線治理修複仍有薄弱環節。部分（fèn）地方違規（guī）建（jiàn）設港口碼頭，侵占（zhàn）破壞岸線。如（rú）長江、烏江涪陵段共有7個違規碼頭，累計侵占破壞岸線約2.9公裏。萬（wàn）州區華歌生物化學有限（xiàn）公司兩萬噸四氯吡啶（dìng）項目選址位於（yú）長江幹流1公裏（lǐ）範圍，違（wéi）反國家有關要求，但萬州區政府及（jí）萬州經開區管委會默許項目建設，區生態環（huán）境局還於2019年4月批準項目環境影響評價報告書，直到（dào）督察組發現後才叫停（tíng）項目。

需要保護好三江源的青海省，在此（cǐ）次（cì）督（dū）察中也被指出“落實生態優先綠色發展（zhǎn）理念有差距”。

督察組發現，作為全國最早的13個循環經濟試驗區之一的柴達木循環經濟試驗（yàn）區，試驗區內4家純堿生產企業長（zhǎng）期將蒸氨（ān）廢液排入晾曬池蒸發（fā）處理（lǐ），年排放量高達3000萬噸。對鹽湖資源利（lì）用（yòng）和保護缺乏總體規劃和布局，基本處（chù）於“有鹽湖就有開發”狀態;“以水定（dìng）產”落實不（bú）力，部分企業長期違規大量取水，一（yī）些企業長期違規攔壩取水、破壞河湖自然生態，青海鹽湖集團僅2018年（nián）就違規（guī）從（cóng）格爾木河引（yǐn）水約1億立方米，有關部門對此不重視、不監（jiān）管，默許放任，導致部分區域（yù）鹽漬化、荒漠（mò）化問題（tí）加劇。

督察組指（zhǐ）出，青海省林草部門未按要求時間開展草原生態及基本狀況調查，自然資源確權等工作推進緩慢（màn）。省發改、能源、工信（xìn）等（děng）部（bù）門未按規定（dìng）出台打贏藍天保（bǎo）衛戰（zhàn）實施細則（zé），控製（zhì）煤炭消費總量、削減非電力用煤等目標均未實現，特別是2018年非電力用煤同比增加225萬噸。此（cǐ）外（wài），達日縣吉邁鎮滿恰溝采砂場擅自占用天然草場110餘畝，違法侵占吉邁河道，生態破壞嚴重，環境影響突出。黃（huáng）南州（zhōu）澤庫縣擅自將麥秀鎮垃圾填埋場選址於三江（jiāng）源國家級（jí）自然保護區內，環境隱患突出。

在本次督察中，央企（qǐ）首次被（bèi）納入督察範圍（wéi）。督察組發現，中國五（wǔ）礦集團有限公司在（zài）具體工作中（zhōng），存在重擴張、輕環保問題。五礦集團為進入稀土（tǔ）領域，明知贛縣紅金公司（sī）產能批建（jiàn）不符仍完成收購;放任贛縣紅金、定南大華等（děng）企業未批先建，在汙染治理不到位的情況（kuàng）下，多次向其下達超過環評批（pī）複（fù）產能的生產任務指（zhǐ）標。

五礦（kuàng）集團下屬魯中礦業甚至在明令禁止（zhǐ）的情況下，仍采用崩落法采礦，導致礦（kuàng）區（qū）出現11公頃的塌陷地（dì）塊，也未開展土地複墾工作。此（cǐ）外，還有一些（xiē）下屬企業環境守法意識淡薄，2015年以來，僅遼（liáo）寧、江蘇、湖南等11個省(區（qū）)生態環境部門就對五礦（kuàng）集團下屬企業環境違法行為處罰120餘次。中冶（yě）陝壓重工設備公司、湖南有色集團公司、衡（héng）陽水口山金信鉛業公司等企（qǐ）業甚至不接受不配合地方監管。

督察（chá）組（zǔ）發現，中（zhōng）國化（huà）工油氣股份有限公司縱容山東昌邑石化有限（xiàn）公司（sī）等5家下屬企業大肆違法生產銷售（shòu）不合（hé）格柴油，僅2018年就（jiù）對外銷售80餘萬噸，硫份最高超（chāo）標985倍。四川（chuān）自貢鴻鶴化工股份有限公司、江西藍星星火有機矽有限公司等生（shēng）產企業汙水長期超標排放，直接進入長江支（zhī）流（liú）。

“近年來，中國化工重規模擴張、輕（qīng）發展質量問題也比較突出。截至2018年底，集團公司（sī）2004年成立（lì）以來陸續並（bìng）購的69家地方（fāng）國有企業中有47家已破產、注銷（xiāo）、停產或成為僵屍企業，或進行產權轉讓，遺留大量突出生態環境問題。中國化工部分下屬企業環境守法意（yì）識淡薄，2013年以（yǐ）來有65家生（shēng）產經營企業因環（huán）境違法問題被行政（zhèng）處罰。”在向中國化工油氣股份有限公司（sī）反饋督察情（qíng）況時，督察組將問題（tí）一（yī）一列出。

按（àn）照要求，被督察的地方和企業應根（gēn）據督察報告，抓緊研究製定整改方案，在30個工作日（rì）內報送黨中央、國務院，整改方（fāng）案和整改進展情況要按（àn）照有（yǒu）關規定（dìng）向社會公開。