來源：中國建材網

近年來，企業汙水偷排問題頻發（fā）使地下水汙染防治工作形（xíng）勢變得空前嚴峻。據（jù）報道，國家有關部門對118個城市連續（xù）監測（cè）數據顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴重汙染，33%的城市地下水受到（dào）輕度（dù）汙染。

滾滾汙水（shuǐ），不僅汙染（rǎn）了環境，更（gèng）直接威脅（xié）百姓的健康和生命。斬斷汙染向地下轉移的魔爪已刻不容緩。

企業偷排的汙水隻有（yǒu）兩個去向，一個是（shì）地表，一個是地下。但是地表偷排被發現的可能性遠遠高於地下偷排。因（yīn）為汙水要（yào）在地表上流（liú）淌，通過氣味、顏色，人們不難（nán）發現它，以這種方式偷排汙水的企業很容易（yì）被抓現形。

據報道，2010年葫蘆島（dǎo）市五裏河水裏出現大量的死魚（yú）。葫蘆島河道處一名工作人員分析，在化機橋上遊有多家企業，不排除這些企業在晚上偷偷向五裏河排放工業汙水。同年（nián），沈陽市環保（bǎo）局於洪分局執法人員發現一家造紙企業向蒲河偷排汙水。事實上，該造紙廠是具備零排放能力的，但（dàn）是由於零排放生產成（chéng）本（běn）較高，於是工廠主要負責人鋌而（ér）走險，進行不定期生產，以此來躲避執法人員檢查。

如今類似（sì）這種情況已（yǐ）有了很大改（gǎi）變。隨著國家河流汙染防治工作的加強，從國控斷麵到省控斷麵，再到一些地方的市控斷（duàn）麵、縣（xiàn）控斷麵，對於（yú）河流地表水汙染的（de）監測網絡越織越密。這樣一來，一些不願處理汙水的（de）無良企業，就開始向更加隱蔽的地下排放汙水。

近年來，地下（xià）排汙事件屢見不鮮。據報（bào）道，僅河北省近（jìn）兩（liǎng）年查處的通過滲坑（kēng）、滲井等方式排汙（wū）的事件（jiàn）就達數十起。“山東濰坊市許多化工廠、酒精廠、造紙廠，將汙水壓（yā）到地下一千多米的水層，直接汙染（rǎn）地（dì）下水。”前段時間有網友在微博上（shàng）發布的這條消息讓人觸目（mù）驚心。

有環保工作者稱現在全社會的環保意識都增強（qiáng）了，如果直（zhí）接外排汙水，不僅環保部門要查處，老百姓那裏也通（tōng）不過。於是有人（rén）就盤算，找個隱蔽的滲坑，把汙（wū）水往裏（lǐ）一存，就算（suàn）不能全部滲（shèn）下去，經過沉澱的水至少看上去要好很多，再往外排群眾意見也（yě）不會那麽大。

據專家介紹，北方地區的一（yī）些無良企業往往就通過滲坑（kēng）、滲（shèn）井（jǐng）、滲透池等進（jìn）行偷排。而南方一些汙染企業則通過溶洞排放工業（yè）廢水，使溶洞地下水（shuǐ）受到汙染，因為溶洞之間多相互連通，這樣往往會導致地（dì）下水（shuǐ）汙染成串連片發（fā）生。

中國人民大學環境學院院長馬中（zhōng）教授表示，我（wǒ）國每年約有160多億噸工業汙水實（shí）際上沒有經過處理（lǐ）就偷排（pái）掉了。這有可能就是地下水汙染的（de）主要來源。

國土資源部在2000年至（zhì）2002年的調查發現，全國（guó）有超過60%的地下水資源是屬於Ⅰ到Ⅲ類標準，而到（dào）了2009年，全國超過70%的地下水（shuǐ）屬於Ⅳ類以下標準。在不到10年的（de）時間裏，我（wǒ）國地下水水（shuǐ）質急劇下（xià）降。

為何企業偷排（pái）汙水行為屢禁不止呢？一位資深人士對這種情況進行了剖析。一是用水成本接近零值：企業用水基本取自地下水（shuǐ），非（fēi）法抽取地下水、取水口未安裝流量計的（de）現象（xiàng）普遍存在，企業偷逃了全部或大部分水資源費（水利部門（mén）收取）。二是偷逃汙水排汙費：計算企業汙水排汙費的重要依據就是該企業的用水（shuǐ）量，由於該類企業在取（qǔ）水（shuǐ）口未安裝流（liú）量計，從而無法獲得真實的用（yòng）水量（liàng）。三是逃（táo）避環保部（bù）門的監管：從曆年查處的偷排汙水案件看，該類企業往往設有汙水排放暗管，設置隱蔽，環境監察人員一般很難發現。四（sì）是違法排汙成本太低：按照現有的（de）環保法（fǎ）律法規，對企業未（wèi）按規（guī）定設置（zhì）排汙口（kǒu）、私設（shè）暗管行為的處罰和措施是，“責（zé）令限期拆（chāi）除，處2萬以上10萬以下的罰款，情節嚴重的提請縣級以（yǐ）上政府責令停產整頓”；對企業超標排放汙水行為的處罰和措施是“責令限期治理，處應（yīng）繳排汙費數（shù）額2-5倍的罰款”。停產整頓對企業來講是較有有威懾力的，但（dàn）在實際執行中卻很少采用。可見企（qǐ）業的違法成（chéng）本（běn）也就區（qū）區幾萬元，而企業違法排汙（wū）獲得的利益卻（què）是幾十萬、幾百萬（wàn）元。總之，通過偷排汙水（shuǐ）減少生產成本支出，從而獲得非法收益是企業偷排汙水行為屢禁不止的主觀原因。

客觀（guān）上，由於我國的水資源是由多個部門共同管理的，沒有（yǒu）對用水和排水（shuǐ）進行統一管理，這也讓（ràng）一（yī）些企業鑽了空子。馬（mǎ）中（zhōng）說，其實隻要（yào）把企業（yè）的用水跟排水做一份平衡核（hé）算，就能掌握其汙水流向，進而（ér）製止向地下排汙這種（zhǒng）情況的（de）發生（shēng）。但是由於相關部門的多頭（tóu）管理，實現起來比較困難（nán）。馬中告訴記者，用水需要計（jì）量，也是（shì）要收錢的，這是水利部門管的。如（rú）果（guǒ）你（nǐ）用的是自來（lái）水廠的水，是建設部門在管。這兩個部門賣給你多少水，就收多（duō）少錢，對企業的用水情況是掌握得很（hěn）清楚的（de）。但排（pái）水歸（guī）環（huán）保部門管。排放的時候，企業說（shuō）我排（pái）放多少，環保部門可以去查。但如果查得不嚴，或（huò）者他就說他排這麽（me）少，而且他可（kě）檢查的那（nà）些管道就（jiù）排這麽多，因為不掌握企業的用水情況，環保部門也不好質疑（yí）。這種管理上的漏洞，在某種程度上也縱容了企業的偷排行為。

如何有效遏製企業偷排汙水的行為發生？無論是專（zhuān）家學者，還是基層環（huán）保工作人員的建議都主要集中在三個方麵。

從源頭（tóu）控製著手，掌握企業的實際用水量。水利部門根據環保部（bù）門提供的（de）名單在企業取水（shuǐ）口統一安裝取水計量裝置，按月（yuè）計征水資源費，從而扭轉企業零成本（běn）用水的局麵。

以企業用水量為依據計算汙水排（pái）放量。根據水利部門提供的企業用水量，按照相關係數確定企業的汙水排放量，再根據監測濃度（dù）計算主要汙染物的（de）排放量，從而實現排汙費足額征收（shōu）。

建立部門間的聯動機製。根據區域內水資源的特點（diǎn），環保部（bù）門與水利部門必須建立聯動機製，聯合對企業偷水、偷排行為進行查處（chù）。

上述建議著眼利用（yòng）經（jīng）濟杠杆達到有效遏製企業（yè）偷排汙水行為的發生。也有人認為，填補法律空白可能更為重要。