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中(zhōng)國跨(kuà)省流域(yù)生態補償帶來“綠色紅利”

發布者:華騏環保 發布時間:2020-05-20  

05/20
2020
來源:新華社

在中國東部安徽省黃山市的鄉村,遍布著(zhe)170多個“生態美超市(shì)”,這些特別的超市專門用來兌換垃圾。

兌換方法掛在超(chāo)市牆上,廢棄的飲料(liào)瓶、舊電池、煙頭等,都可以用來兌換一些小商品。5節舊電池能兌換1個積分,30個煙盒也能換來1個積分(fèn)……累計2分能兌一袋鹽,4分能兌一瓶洗(xǐ)潔精。

在徽州區潛口村,66歲的農婦餘竹金是村裏“生態美超市”的常客。老人說,剛開始(shǐ)看到地上有塑料(liào)袋、煙頭,她都會撿起來,因為能兌東西,“現在形成習慣了,看到地上有垃圾會隨手撿起來,不是圖那點東西了”。

已經養成好習慣的餘竹金並不知道,她經常去逛(guàng)的這個(gè)特別的超市,和中國(guó)實施的一項水環境治理的製度密切相關。

距離餘竹金(jīn)的家2公裏,有一條豐樂(lè)河,它是(shì)新安江的(de)支流。10多年前,村民們隨(suí)手丟棄的(de)垃圾(jī),被雨水衝到(dào)河裏,加劇了新安江水質的惡化。

新安江跨中國東部的(de)安徽和浙江兩省,幹流總(zǒng)長359公裏,從黃山市休寧縣六股尖發源,是浙江省最大的入境河流,也是長三角重要的生態屏障(zhàng)和戰略(luè)水(shuǐ)源地。

2010年,杭州市淳安縣境內的千島(dǎo)湖部分湖麵藍藻異常增殖,汛期數十萬噸垃圾(jī)從上遊順(shùn)流入湖。由於千島湖入庫水量的近七成來自新安江,上遊來水水質不能保(bǎo)證,導致(zhì)千島湖水質惡化。

“在這個背景下,2012年,安徽和浙(zhè)江開始啟動新(xīn)安江流(liú)域生態補償機製試點(diǎn)。”黃山市新安江流(liú)域生態建設保護中心主任畢孟飛說,這是中國首次嚐(cháng)試(shì)跨(kuà)省流域生態補償,按照“誰受益誰補(bǔ)償、誰保護誰受償”原(yuán)則,建立補償標準體係。

首輪試點為期3年(nián)。每年設置補償基金5億元,其中(zhōng)中央財政3億元,安徽和浙江兩省各出資1億元。兩省約定,年度水質達(dá)到考核標準,浙江撥(bō)付給安徽1億元,否則相反。

保護(hù)水環境不受汙染,工業(yè)發展必然受到限(xiàn)製,同樣,一直在新(xīn)安江邊生活,“靠水吃水”的農民也會受到影響。

畢(bì)孟飛說(shuō),從2011年開始,黃山市180多家汙染企(qǐ)業被關停淘汰,整體搬遷工業企業110多家,投入近60億元打(dǎ)造循環經濟園區;沿江3000多名漁民拆除養魚網箱6379隻,退養(yǎng)產(chǎn)值近4000萬元;為治理水麵垃圾,成立16支河道打撈隊,數百人不(bú)定時清理水上(shàng)垃圾。

在徽州區岩寺鎮,一座飽經滄(cāng)桑的明朝(cháo)古塔矗立在豐(fēng)樂河邊。塔下有一個小公園,涼亭木橋,綠樹成蔭。

10年(nián)前,古(gǔ)塔之下,是以精細化(huà)工、機(jī)械製造等為主導產(chǎn)業的工(gōng)業園。從2011年起,通過“關停並轉”,工業(yè)園關停企業40戶,搬(bān)遷企業22戶,僅支(zhī)付關停補償款就超過3億元。

據皖浙(zhè)兩省(shěng)聯(lián)合監測數據,2012年至(zhì)2018年新安(ān)江上遊流域總體水質為(wéi)優,跨省(shěng)斷麵水質達到地表水環境質量Ⅱ類標準以(yǐ)上,每年向千島湖輸送(sòng)近70億立方米幹淨水。

到(dào)今年年底,9年3輪試點即將結束,除了給下遊輸(shū)送的一(yī)江清水,當地人也享受到了綠色發展(zhǎn)帶來的好處。

黃(huáng)山市(shì)建(jiàn)立(lì)綠色產業體(tǐ)係,推進全域旅遊,發展有機茶、泉水魚等生態產業,培育文(wén)化(huà)影(yǐng)視(shì)等新興產業,去年旅遊(yóu)總收(shōu)入659億元,同比增長15%。

新安江邊的徽(huī)州區西溪南鎮東紅村,陣陣花香和潺潺水聲給(gěi)古村添增(zēng)了活力,修舊如舊的古村已是(shì)網紅打卡地。村民金宜根的“金家農莊”又迎來幾批客人,養過豬(zhū)、打過工也沒賺多少錢的老金,去年農家樂收入200多萬元。

如今,從新安江開始(shǐ)的(de)跨省流域生態補償試點,已經(jīng)在中國多地成功複製,還擴展到空氣、森林、濕地(dì)等領域。

安徽簽訂跨界水域聯防聯控協議29份,其中與浙江、江蘇簽訂12份。廣西和廣東九洲江、江西和廣東東江等多個跨省流域建立起生態補償機製。地表水一(yī)度降至劣V類的九(jiǔ)洲江,2015年建立跨(kuà)地區生(shēng)態補償試點(diǎn),如今九洲江跨(kuà)省區考核斷麵水(shuǐ)質年(nián)均值達到地表水Ⅲ類標準。

安徽依據各市PM2.5和PM10平均濃度季度同比變(biàn)化情況,實施空氣質量生態補償機製。2019年,安徽PM2.5平均濃度較2015年下降16%,淮南等3市產生生態賠付343.5萬元,其餘13市獲得(dé)補償2000多(duō)萬元。

5月7日,中國生態環境部發布《2019年全國生態環境質量簡況》,環境空氣質量相對較好的城市中,黃山排名(míng)第(dì)5。
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