來源：第一財經網
國務院總理李克強今天（5月22日）上午在十（shí）三屆全國人大三次會議上作《政府工作報告》時表示，今年要加快落實區域發展戰略。編製黃（huáng）河流域生態保護和高質（zhì）量發展（zhǎn）規劃綱要。
2019年，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家（jiā）戰略，黃河流域高質量發展迎來重大機遇。但目前，黃河流域仍存在較多（duō）急需解決的瓶頸問題。
據第一財經記（jì）者了解，黃河流域水質、水量、水結構這一“三水問題”問題最為突（tū）出。水利和環境部門的監測數據顯示，黃河流域水質I-III類斷（duàn）麵（miàn）比例低（dī）於全國，劣Ⅴ類斷麵（miàn）比（bǐ）例高於全國。黃河水質總體差於長江，汾河等支流2006-2018年持續重度汙染，2019年底汾河入黃口水質才退出（chū）劣Ⅴ類。
生態環境部5月18日通報（bào）的“4月和1-4月全國地表水、環（huán）境空氣質量狀況”顯示，汾河太原段在“2020年（nián）4月國家地表水（shuǐ）考（kǎo）核斷麵水環境（jìng）質量（liàng）狀況排名後30位城（chéng）市及所在水體”排名中，位列倒（dǎo）數第26位。
2018年，黃（huáng）河流域水資源總量為869.1億立方米，占全國3.2%，在十大流域中位居第八位，但（dàn）地表水開發（fā）利用率超過80%，開發強度位居十大流域第二位。
今年兩會上，民進中央一（yī）份《關於加快推進（jìn）黃河流域上中（zhōng）遊地區水環境（jìng）綜合治理（lǐ）的提案》介紹，水問題是製約西北（běi）地區與全國（guó）同步全麵建成小（xiǎo）康社會的最大瓶頸。以寧夏為例，即使計（jì）入分配給（gěi）寧夏的（de）黃（huáng）河（hé）過境水，人均水資源量也不足全國（guó）人均的1/3，水資源“天花板”效應凸顯。
環（huán）境部門的調查還發現，黃河流域生態環境潛在風險（xiǎn）高。黃河流域（yù）煤（méi）炭（tàn）采選、有色（sè）金屬冶（yě）煉及壓延加工、化學品製造、煉焦、氮（dàn）肥製造等資源消耗型（xíng）、“兩高”（高汙染、高（gāo）能耗）企業數量約占60%、產值約占70%，且沿河集中分（fèn）布，近年來突發環境事件時有發生。
另一方麵，黃河流（liú）域汙水處理配套基礎設施建設亟待加強。以寧夏為例，雖然目前寧夏實現了縣級（jí）以上城市汙（wū）水處理廠“全覆蓋”，但集汙管網尚未覆蓋所有汙染源。
在今年兩會上，九三學社中央一份《關於推（tuī）進黃（huáng）河流域大保護大治理的提案》建議（yì），借鑒製訂（dìng）《長江保護法（fǎ）》做法，研究出台黃河保護有關（guān）法律，依法（fǎ）保障黃河流域生態環境治理（lǐ）規劃的編製、實施和監管（guǎn）。
農工黨中央一份《關於全麵保護與協同治理黃河的提案》也建議，抓（zhuā）緊製定《黃河保護法》，以法治方式確立流域空（kōng）間管控、環境總體規劃、水資源管理、汙染防治、生態保護與修複、環境和安全風險防範、流域綜（zōng）合管理等製度。由國家發（fā）改委牽頭，盡（jìn）快編製《黃河（hé）流域生態保護和高質（zhì）量發（fā）展規劃綱要》，並納入國家“十四五”規劃。
農工黨中央在上述提案中還建議，實行上（shàng）中下遊差異化保護措施。上遊保護生態（tài），推進實施一批重（chóng）大生態保護修複和建設工程，提（tí）升水源涵養能力。對三江源、祁連山等生態功能（néng）重要地區，結合脫貧攻堅工作，加大財政轉移支付力度。中遊保持水土，大力建設旱作梯田、淤地壩（bà）等。下遊保護好黃河三角洲濕地，提高生物多樣性（xìng）。
而對於黃河下遊地區的濕（shī）地保護，民建中央一份《關（guān）於在黃河灘區有序開發中高（gāo）度重視濕地保護的提案》建議，以國家法律的（de）形式，統一尺（chǐ）度、統一標準（zhǔn），禁止將黃河濕地保護區域規劃為城市（shì）建設用地、商業用地、基本農田。
致公（gōng）黨中央一份（fèn）《關於有序推進沿（yán）黃生（shēng）態經濟帶建設的提案（àn）》也建議，黃河上遊以自（zì）然保護區為節點突出生態涵（hán）養。以總（zǒng）體規（guī）劃為依據（jù），以基礎設施建設為抓手，推動黃（huáng）河上遊人口和經濟向中下遊集聚。
