來源：環保創業邦

“六部門聯合發文，把之前散落在不同部門（mén）的、對環保產業發展有利的政（zhèng）策，做了綜（zōng）合與集成，太好了。”近日，在中國環境報社中國環保產業研究院（yuàn）舉（jǔ）辦的第十一期“綠金匯”沙（shā）龍（lóng）上，全國工商聯環境服務業商會秘書長馬輝如是（shì）說。

馬輝所（suǒ）說的“六部（bù）門聯合發文”，指的是日（rì）前由國家發（fā）展（zhǎn）改革委、科技部、工業和信（xìn）息化部、生態環境部、中國銀保監會、全國（guó）工商聯六部門聯合印發的《關於營造（zào）更好發展環境 支持民營節能（néng）環保企（qǐ）業（yè）健康發展的（de）實施意見》（以下簡稱《實施意（yì）見》）。

延伸閱讀（dú）：六部門聯（lián）合印發支持民營節能（néng）環保企業健（jiàn）康發展的（de）實施意見(全文)

《實施意見》對節能環保產業有哪些影（yǐng）響？針對民營節能（néng）環保企業存在的“病症”，《實施意（yì）見》又開出了怎樣的“藥方”？

8個“不得”，為民營節（jiē）能環保企業營造一個公平開放的市場環境

民營節能環保企業是打贏汙染防治攻（gōng）堅戰的重要力量（liàng），在保護（hù）生態環境、建設美麗中（zhōng）國中發揮著重要作用。

近年來，在國家大力推動生態文（wén）明建設（shè）、堅決（jué）打贏汙染防治攻（gōng）堅戰（zhàn）等政（zhèng）策支持下，節能環保產業規模不斷壯大，技術進（jìn）步明顯加快，商（shāng）業（yè）模式不斷創新，整體呈現較好的（de）發展勢頭。

但隨著市場環（huán）境的發展變化，節能環保（bǎo）產業也出現了許多新情況新（xīn）問題，企業在市場環境、支持政策（cè）、經營水平、信息獲得等（děng）方麵麵臨（lín）的問題較多。

這次六部門聯（lián）合印（yìn）發的《指導意見》分為4個部分，共計（jì）12條政策措施，全文3000字左右，針對當前節能環（huán）保產業（yè）以及民營（yíng）節能環保企業存在的痛點難點問題，提出了一係列具有針對性、操作性的措施。

記者梳理發現，《指導意見》提出了8個“不得”：招投標活動中不得設置影響民營企業準入（rù）的限製（zhì）性規定（dìng）；不得設置與節能（néng）環保業務（wù）能力無關的企業規模門檻；不得設（shè）置明顯超過項目需求的業績門檻；不得以簽署戰略性合作協議等（děng）方式為特定企（qǐ）業在招（zhāo）投標中謀取競爭優勢；不得設置與（yǔ）企（qǐ）業性質掛鉤的行業準入（rù）、資質標準；各地要重信守諾，積（jī）極兌現依法作出的政策承諾，不得盲目向企業許諾優惠條件；嚴格按合同（tóng）約定及時支付賬款，不得違背民營企業意願（yuàn）或在約定的付（fù）款方式之外以承兌匯票等形式延長付款期限；各級發展改革部（bù）門在中央預算內投資生態文明建設專項、地方政府專項債券、特別國（guó）債等項（xiàng）目申報、審核中，要（yào）對（duì）各種所有製企業一視同仁、公平對待，不得違規限製民營企業申報，不得附加額外（wài）的條件要求。

這8個“不（bú）得”將為民營節能環保企業營造一（yī）個公平開（kāi）放的市場環境，為民營節能環保企業（yè）良性健康發展保駕護（hù）航。因此，在不少（shǎo）業內人士看來，這（zhè）份《指導意見》非常“實”。

促進資管公司、投資基金、國有資本等積極參與民營節（jiē）能（néng）環保企（qǐ）業紓困

融資難、融資貴，不僅僅是民營節能環保企業遇到的“老大難”問題，也是（shì）整個民營經（jīng）濟麵臨的普遍問（wèn）題（tí）。

“91视频在线一（yī）直關注節能環保產業發展狀況，每年也（yě）在做調查。”生態環境部環境規（guī）劃院生態（tài）環境產業研究室主任趙雲皓告訴記（jì）者，在生態環保領域，民（mín）營企業這些年反映的聲音特別多，其中融資難、融資貴等問題最為突出（chū）。

“項目需要資金，但很多資金拿不到，因為兩麵不對稱。”在“綠金匯”沙龍上，國發節能環保集團董（dǒng）事長郭留成一語道破了民營（yíng）節（jiē）能環保企業融（róng）資難（nán）、融資貴（guì）問題症結所在（zài）。

“搞金融的怎麽知道環保是不（bú）是達標（biāo）？如（rú）果不達標，最後驗收不合格，貸出去的（de）錢就收不回來。金融機構有一套考核標（biāo）準，即便（biàn）民營節能環保企業的技術再好（hǎo），一旦（dàn）貸出去的錢收不回來，貸款人要被終身追責。”郭留成表示，金融部門、生態環境部門與中小企業之間，機（jī）製不同、考核方式不同，使得他們各履行各的職責，這（zhè）中間就有不融合、缺融合、少（shǎo）融合的地方（fāng）。

融資難、融資貴，還表現為融資手段匱乏。“民營企業真（zhēn）正的融資途徑更多的（de）是通過（guò）股權融資和銀行融資。”維爾利環（huán）保科技集（jí）團股份有限公司（sī）董事長李月中表示，“當然，也有其他（tā）的方式，但融資成本會相對高一些”。

針對這些（xiē）問（wèn）題，《指導意見》指出（chū），加大綠色金融支持力度，積極發展綠（lǜ）色信貸，積極對符合條件的項目加大融資支持力度，支持符合條件的民營節能環（huán）保企業發行綠色債券，拓寬節能環保（bǎo）產業增信方式，積極探索將用能權、碳排放權、排汙權、合同能源管理未來收益權、特許經營收費權等納入融資（zī）質押擔保範圍。

特別是針對當前民營節能環保企業出現的資金鏈問題，《指導意見》作出了明（míng）確的安排。一（yī）方（fāng）麵，要求（qiú）地方有關部門在依法合規的前提下，搭建交流平台，促進資管公司、投（tóu）資基金、國（guó）有（yǒu）資本等積極參與民營節（jiē）能環保企業紓困，合理化（huà）解股票質押風險。另一方麵，對具有核心先進（jìn）技術、長（zhǎng）期發展前景較好但遇到暫（zàn）時經營性困難的民營企業積極予（yǔ）以救助，地方（fāng）有關部門要（yào）幫助其渡（dù）過難關。

政策好不好，關鍵要看能不能（néng）落地、把關鍵節點打（dǎ）通（tōng）

“多部門聯合發文，怎麽協調、誰（shuí）來協調，怎麽考核、誰來考核？事實上，涉（shè）及到不同（tóng）部門之（zhī）間的（de）協作，推行起來（lái）會遇到很多困難（nán）。”馬輝說，政策能不能見成效，就看能否把關鍵節點打通。如果能打（dǎ）通，對民營節能環保企業，乃至對整個民營經濟都將會起到非常大的促進作用。

參加“綠金匯（huì）”沙龍的不少企業都和馬輝有著一樣的思考，那就（jiù）是如何把《指導意見》貫徹執行下去，確確實實為民營節能環保企業解決一些實際困難。

日（rì）前，國（guó）家發展改革委資（zī）源（yuán）節約和環境保護司（sī）有關負責人就如何抓好（hǎo）落實《實施意見》給出了明確答案。

一是加強組織協調。國家發展改革委將會同科技部、工（gōng）業和信息化部、生態環境部（bù）、銀保監會、全（quán）國工商聯等部門（mén）做好組織領導和工作協調，及時解決《實施意見》落實中出現的問題，指導各地支持、引導民營節能（néng）環保企業健康發展。

二是全麵壓實責任。節能環保行業大部分是中小微（wēi）企業，受新冠（guàn）肺炎（yán）疫情衝（chōng）擊較大，各地要在抓好常（cháng）態化疫情（qíng）防控的基（jī）礎上，認真貫徹落實（shí）《實施意見》，結合各自實際，製定推動政策落實的具體措施，細化分解任務，壓實工作責任，切實幫助民營（yíng）節能環保企（qǐ）業渡過難關，實現平穩發展（zhǎn）。

三是強化分析研判。各級發展改革部門要會同有關部門，加強民營經濟統計監測，及時（shí）對本地區節能環保產業發（fā）展狀況進行分析，研究解決發展中出現（xiàn）的問題，幫助（zhù）企業解決實際困（kùn）難，同時做好信（xìn）息報送工作。